建立产业链、资金链、创新链、人才链协同发展机制
文章指出，在产业要素结构上，要通过体制机制创新，建立产业链、资金链、创新链和人才链和谐协同发展机制，突破这“几张皮”分割的现象。
要素协同发展的核心，在于产业链、资金链、创新链、人才链等之间实现“和谐”。其要点是：第一，产业链与创新链之间的和谐发展，总的要求是摆脱“两张皮”的脱节状态，围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链；第二，产业链与资金链之间的和谐发展，总的要求是金融不能自我体外循环，要以创造社会真实财富为目标，围绕实体经济并为其服务。而且，要用产业政策保证让从事实体经济的企业取得合理的甚至更高的报酬，而不是让金融、房地产等部门长期取得超额利润；第三，产业链与人才链之间的和谐发展，总的要求是建立人力资本主导的现代产业体系，如让最优秀的人愿意坐冷板凳从事艰苦的科研工作，让实体经济企业可以获得充足的优秀的技术工人等。
把最合适的要素配置在效率最高的位置上，做到和谐协同发展，需要加快要素市场的发育和发展，让市场在资源配置中起决定性作用。目前中国经济存在重大结构性失衡的主要原因是，要素市场化推进程度不够，尤其是土地市场、资本市场、高级劳动力市场发育迟缓，直接导致要素市场化流动不足、配置效率低、作用发挥不充分等低质量发展的后果。商品市场化发展程度与要素市场化程度差距巨大，是我们进一步深化改革开放的主要的潜在空间和发展动力所在。
打造具有世界竞争力的全球产业链集群
文章称，在空间布局上，要打造具有世界竞争力的全球产业链集群，突破分散治理格局强调合作共赢。
十九大提出“促进中国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”的要求。当前，全球产业链正在向两个方向演变：一是纵向上，原先以工序、环节为对象的纵向分工和外包体系，现在可能部分会缩回到跨国企业内部进行；二是在横向分工上趋于区域化集聚，就是原先拆散到不同国家生产的工序和环节，现在回缩到发达国家或邻近地区进行集中和集聚化生产。由此形成开放的、空间集聚的全球产业链集群。这些都意味着过去由跨国企业主导的全球价值链，会在未来若干年中发生规模缩减、范围缩小和形式变化，意味着未来全球产业的竞争，将从世界工厂竞争跨国公司订单的产品内分工模式，转化为产业链对产业链、产业集群对产业集群的竞争。这使中国产业链供应链现代化的动力机制和环境氛围发生了很大的变化，将对中国过去的“双重嵌入”的竞争模式产生挑战，即对中国企业既加入地方制造业集群、产业集群又抱团整体嵌入全球价值链的嵌入方式而形成的低附加值产业集群展开激烈的竞争。
“十四五”时期，中国将在粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝地区重点推进区域化国家战略，打造一批战略性新兴产业链集群。这要求我们抛弃过去的地方分散盲目竞争的治理方式，鼓励在市场基础上高质量一体化发展，强调区域内地方政府合作治理、协商共赢。这将有利于提升中国区域化的产业集群的竞争能力，加快先进制造业世界级集群建设。
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