四、乐清土地乱象 地方政府与民争利
1、上访村长之死 牵出上百公顷征地旧事
伴随照片被疯狂转载的，还有钱云会今年8月份在网上所发揭露当地“征地黑幕”的帖子：“如此强取豪夺、一手遮天的行为，是官还是贼？试问一个以农耕为生的村子，会自愿将自己赖以生存的土地出手转让，不拿分毫？”“为了解决寨桥村的土地问题，我钱云会和众村民为了讨个说法，奔波六载，却一直未被妥善处理。迫于无奈之下，只能上网公开事实，让更多的人瞭解此事，也希望人民的权益能得到真正的维护。” （上海《第一财经日报》）
据瞭解，寨桥村有山地500余亩，耕地750亩，滩涂35公顷，是全村赖以生存的全部经济来源。2003年，浙江能源集团控股建设浙能乐清电厂，最后落地于蒲岐镇区域内。据当时媒体报道，该工程动态总投资近108亿元，是浙江省“五大百亿”重点工程和电源建设“三个一千万”的重要组成部分，项目建成后，将有力地支撑浙南电网。村民们提供的材料，这次征用的土地面积占到了全村土地总面积的67.6%，被征用土地、山地、滩涂的收入占全村总收入的96.78%。
寨桥村村民钱成钱、钱大银等人称，2004年4月，蒲歧镇镇长包建武通知寨桥村双委干部前往镇政府开会，之后把当时的9名村干部全部拉到了雁荡山宾馆，“威逼利诱软禁”之后，他们于4月8日签订了《寨桥村山林地出让协议》，用3800万元流转金一次性补偿寨桥村146公顷集体农用地。
时任村党支部副书记、村委副主任的张松良，是当时惟一成功脱逃回家的人。张松良对本刊记者说：“我们当时说，征地没有通过全体村民的同意，没有经过22个村民生产队的同意，我们不能签字。可镇干部说：‘不签就把你送去劳改所！’”张拒绝签字的理由是，寨桥村一共有958户3700多人，近3000亩地，如果一百多公顷合计2200多亩地被占的话，每人就只剩下1.9分地，“儿孙们吃什么？”
4月11日，一些村民将村委会围住，不同意把土地出让，钱云会带头据理力争。（北京《瞭望东方周刊》）
2、圈地乱象惊人 温州征地纠纷由来已久
钱云会生前之所以上访不断，皆因他和村民认为乐清电厂征地另有内幕。这个耗资上百亿元的工程却有违规之嫌。根据记者得到的2005年6月的国家发改委的《关于乐清电厂一期2×60万千瓦项目核准的批复》中显示，该项目并未获得国家核准就开始擅自开工建设，违反了基本的建设程序和规定，根据《国务院办公厅关于电站项目清理及近期建设安排有关工作的通知》将给予经济处罚。而据记者瞭解，此处罚始终未落下。（北京和讯网）
一位与钱云会相熟的隔壁村负责人说，在整个温州地区，有几百个村子因为征地纠纷上访，寻求援助者无数。来自当地政府的统计显示，2010年以来，仅在乐清发现的违法征地案件就多达411件，涉及近600亩土地。
这些年来，温州建设用地十分紧张，工业用地严重不足，征地由此变得迫不及待。一位温州市政界人士告诉记者，温州目前人均土地仅为4分左右，建设可用的土地不足60万亩，10年就会用完。“如今，温州的工业用地拍卖价高达250万~300万元一亩，还是"定向供应"，投资小的项目只给房，不给地。”该人士说。近年来，温州每年的建设用地规模在2万亩左右，而目前温州全市的耕地面积仅在253.2万亩，未来这些耕地将逐渐以惊人的速度消失。
不过，上述温州市政界人士也表示，商业用地过程中也存在大量圈地现象，这也是造成土地供应紧张的原因之一。该人士说：“多数企业其实本身并没有多大需求，但知道土地会每年升值，在利益驱使之下，疯狂圈地的很多，有些企业动用关系，能圈地上百亩，过两年做房地产或者卖掉，都能翻上几倍。但这样一来，很多土地就被荒废掉了。”“从目前来看，乐清电厂早在2003年还没拿下批文就率先开工，圈地几千亩，也是为了将来的利益，不排除将来有用作商业用地之嫌。这也是引发双发矛盾的根源。”上述温州市政界人士说。也正是在这种疯狂的圈地背后，小人物钱云会开始了他的上访人生。（北京《中国经营报》）
3、见证“土地吃人” 伪城市化剥夺农民红利
随着城市化进程的加快，尤其房地产价格的飙升和各地基建项目的大量上马，农村土地争议不仅越来越多、越来越频繁，和“官家”越来越脱不开干系，且整片村长的土地置换甚至“就地进城”也变得见怪不怪，这对于“背朝黄土面朝天”，和土地、生产资料息息相关生活了几千年的农村基层社会而言，是强烈震撼和巨大冲击，由此引发的基层冲突、利益矛盾和社会热点问题也会变得更频繁、更尖锐。（南海网）
一连串的事件，说明在圈地过程中存在着“土地吃人”的现实。据中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文的估计，2006年以来，中国新增的数千万城镇人口中，真正转为城市居民的末民工可谓凤毛麟角。一些地方政府以统筹城乡发展或新农村建设的名义，在农民的承包地和宅基地上打主意，意图通过村庄撤并、擅自扩大城乡建设用地增减挂钩的范围等，侵害农民的土地权利。
城市化过程如果不幸沦落为新圈地运动，有可能造成城市赤贫阶层，向城市输送源源不断的无消费能力与专门技术的低端产业工人。健康的城市化过程，会在土地流转与工业化的过程中，通过土地财富的再分配，造就一批拥有基本消费能力的中产收入阶层。当农民得到土地权证，并且这份权证足以让他们以中产阶层的身份进入工业化时代，当有领导人敦促农民不要轻易出售土地证以获得最丰厚的土地溢价时，这样的城市化进程才能培养中国最急需的中产阶层与中高端技术工人。
中国目前紧锣密鼓的城市化进程，事实上是1949年之后的另一次土改。当年的土改是将土地分到农民手中，公社时期前后则是将土地集中国有化，现在的土改主要是将集体土地重新流入市场进行财富再分配。无论用何种方式，剥夺土地制造贫困阶层的办法都无助于中国的经济，无助于中国中产收入社会的壮大。无论怎么样的土改，必须有利于农民的利益，有利于工业化与城市化的进程，有利于财富为民所用。（北京中国网） |
