鱼精蛋白事件表明，我国药品产业链条还需从制度层面予以厘清。回顾我国医疗体系的演进过程，各级政府的财力早已无法支撑日渐庞大的公共医疗体系，不得不允许各公立医院通过药品加成销售获利，由此形成了“以药养医”的赢利模式。但实践的结果却是，医疗体系已严重“透支”了这一获利渠道。由于药品需要在专业技术的指导下使用，而整个药品市场80%的药品都是通过医院流通的，广大患者不可避免地成为高药价的最终买单者。此外，药品流通市场膨胀、公共信息平台缺位等问题，也助推了药品价格的上涨之势。
从发达国家的经验看，行政之手主要从以下几个方面干预药品市场：其一，建立起廉价特效药储备制度，由政府指定药厂生产基础药物，并通过税收减免、政府补贴等形式确保市场的稳定供给与低廉价格。其二，鼓励药品流通体系向扁平化发展，减少中间加价环节，降低购药成本。同时，在药厂、医院与监管部门之间建立协同信息平台。在对称市场信息的基础上，逐步完善药品储备应急技术，维护廉价基础药品的动态平衡。其三，完善商业医疗保险市场，当多数病患都纳入到保险体系、看病资费由保险组织向医院支付时，具备专业知识、熟悉行情的医疗保险机构必然会对医疗机构的服务与手法、水平形成外部监督，其强大的选择权能有效遏制医院的乱收费行为。
以此观之，呵护我国基本药品市场的公共性，政府部门还需从体制深度进行改革，包括搭建医药市场统一规范的信息平台、完善应急药物储备制度、推动医疗保险体系发展等工作均应尽早启动。更为关键的是，主管部门还应当引导医疗机构实行医药分离、以技养医的经营模式，重树医德医风。
鱼精蛋白告急凸显我国药品市场公共属性滞后顽疾，积极改革医疗制度不能再有拖延。 （时间：9月14日 来源：南方都市报） |
