未来，健全应急管理体系，需提升应急管理部门的统筹协调作用，更好地发挥国家防汛抗旱指挥部办公室等高层次协调机构的作用，把水利、气象、自然资源、交通运输、医疗卫生等部门整合起来，形成防范化解重大风险、应对巨灾大难的“拳头”，从而更好地完成保民平安的政治任务。
在极端天气事件应对中，乡镇、社区的基层应急管理能力十分重要，因为基层与老百姓离得最近、贴得最紧，能够在第一时间采取有针对性、差异性的应急措施，进而将损失降到最低。
但是，目前我国基层应急体系和能力现代化建设之路任重道远，基础薄、基层弱制约着极端天气事件的响应能力。在河南洪灾中，如果基层具有应对突发事件的充沛人力、物力、财力，其结果应会大有不同。
灾后：重建与改进
恢复层面，要立足“统筹发展和安全”。突发事件的恢复既是社会系统复原的过程，也是应急管理改进的过程。
这次灾情发生后，我们要做好后续的防汛抗洪工作、防止大灾之后的大疫，幷按照“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的新模式，开展全方位的恢复重建，提升整个社会系统的韧性、降低脆弱性，提升抗御自然灾害的能力。（来源：新京报 作者：王宏伟） |
