卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元，售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元……近日，国务院19个督查组奔赴各地开展实地督查，发现一些行政处罚存在“过罚不当”“类案不同罚”等问题，严重影响了小微市场主体的正常经营。
市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。今年以来，受国内外一些超预期因素影响，我国市场主体生存发展面临的困难和挑战明显增多。面对复杂严峻的形势，党中央、国务院高效统筹疫情防控和经济社会发展，出台实施稳经济一揽子政策措施，助力万千市场主体纾困发展、积能蓄势。这些政策措施成效如何？市场主体的感受怎样？国务院第九次大督查的目的，就是要察实情、出实招，聚焦稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等重点工作，督促各地切实担负起应负的责任，协调解决各地经济恢复面临的突出问题，推动各项政策效应加快释放。
本次国务院大督查从一开始就强调，“坚持带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”，目前披露的一系列典型问题也印证了这一点。除了“过罚不当”“类案不同罚”等问题，还发现一家企业4个月内遭遇5次“吃拿卡要”、口岸通关服务企业超范围超标准收费、办居住证要申办人先交房产出租税、中重型大货车上牌难被逼找中介高价办理、政府采购优先选择“小册子”里的服务业企业、大量农田机电井遭损毁废弃等问题。这些问题都比较典型，其中不乏长期存在的顽瘴痼疾，比如“过罚不当”“吃拿卡要”等。因为一些政府部门不作为、乱作为，甚至暗箱操作、以权谋私，客观上增加了企业经营难度和群众办事难度，对当地营商环境也造成了严重破坏，在当前如此重视稳市场主体的背景下尤显不合时宜。
国务院督查组关注到5斤芹菜、4板酸奶这样的“小事情”，也体现了以“小切口”解决“大问题”的工作导向。最新数据显示，全国市场主体总量已突破1.6亿户，其中小微市场主体数量庞大，仅个体工商户就突破了1亿户。小微市场主体量多面广，是经济活力的体现，也是带动就业的主力军，对国民经济和社会发展的重要性和贡献越发凸显。同时，小微市场主体抗风险能力偏弱，受疫情影响和外部环境冲击比较大。在当前经济形势下，市场监管部门在维护市场秩序的同时，更应该承担起保护市场主体的职责。对于有违法行为特别是轻微违法、初次违法的市场主体，不能过度惩罚，而应实行包容审慎监管。几斤芹菜、几板酸奶看似是“小事情”，暴露的却是市场监管理念的“大问题”。市场监管幷非处罚越高效果就越好，更不是要把市场主体“管死”，而是要“管活”、管得欣欣向荣。 |
