文章说，在西方民主国家，“公投与大选”一并举行是常态，主要是为了节省经费，另外也希望藉此提高“公投”的投票率及正当性。但在“公投”最频繁的欧洲国家，由政府启动的“谘询性公投”，往往是出于政治上的算计，就是要透过“公投”，以“直接民主”来挟持及压制不听话的“国会”，或削弱反对党。相对地，当政府的政绩乏善可陈之际，政府就会倾向刻意淡化、或切割“公投”。相对地，决定选民们对“公投”的态度，有两个因素，其一是直接针对“公投”议题，其二是表达对政府的评价，尤其是当民众对政府的施政不满，希望能利用“公投”来教训执政党。因此，当政府的政绩欠佳之时，就希望能尽量减少“公投”，尤其是将“公投绑大选”的机会及公投案的数量减至最少。
这就是为何此前在陈水扁当政时期的民进党，极为热衷“公投绑大选”，一连发动三次“公投”，甚至是陈水扁本人利用《公民投票法》第十七条“防御性公投”可以由“政府”发动的“窍门”，指令“行政院”发动“和平公投”；但在今次“九合一”选举前夕，民进党无论是政党本身还是民进党人，都没有直接发动“公投”，与以前形成鲜明对比的主要原因。因为蔡政府的政绩太烂了，发动“公投”只能是自己“讨打”，让选民们有一个“出气口”。
而在过去对“公投”避之不及的国民党，今次却是“脱胎换骨”，热切发动“公投”，而且获得通过对“反空污”、“反核食”、“反深澳电厂”三案，及尚是未知之数的“以核养绿”一案，都是直接针对蔡政府的施政政策。当然，也有以“公投”来带动国民党候选人的选情的用意，如“反空污公投”就可能会对国民党台中市长参选人卢秀燕的选情起到加分作用，而“反深澳电厂公投”也将会助益于国民党新北市长参选人侯友宜的选情。正因为如此，“行政院长”赖清德才急不择路地宣布“停建深澳”，成为最大的“假新闻”的来源。
民进党可能会后悔了。当初在“时代力量”党团提案修订《公民投票法》，要大幅降低“公投”的几道“门槛”之时，基于对原由国民党和亲民党推动的《公民投票法》所设定的极高“门槛”，导致民进党所发动的三次“公投”，虽然赞同票都已达标，但因投票率的“门槛”未有跨过，而遭否决极为不满的心态，予以全力支持，只是不同意其中涉及“统独”的条文，因而造成“公投案”泛滥成灾，而且四分之一的民意就可以凌驾全民，扭曲了民主政治的意义，更是直接冲击蔡政府管治的正当性。 |
