最近被业内视为另一个“风向标”的是：山东省发改委去年底明确，“确保2019年底前，实现全省国有景区门票价格在2018年1月1日的基础上总体降幅达到50%”。
“坚决把虚高的价格降下来”，山东发展全域旅游的决心和毅力可见一斑。但如何在坚持公益导向的情况下，科学、有序和公开透明地定出新的价格，在保证质量的基础上“挤掉”原来票价中的水分，却有相当的难度。
“各地有各地的情况，票价到底定多少合适，应该做一番调查研究和测算经营成本。”高舜礼认为，在全国、起码是全省，应该统一有一套章法。
多家上市公司向证券时报·e公司记者表示，公司只是陆续收到调价通知，本身并没有话语权，并不清楚具体降价的执行，甚至出现了公司部分业务短期内“亏本”的情况。
“一开始，各省的态度是观望和互相参照。”有业内人士举例，去年8月为响应降价，某省物价部门第一次讨论出的门票降价方案降幅较小，方案被省政府“打回来了”，在参考其他省份10%－30%不等的降价情况后，9月物价局将门票降价幅度划定在了15%左右，方案终获过关。
此前国家发改委政策明确，景区门票要履行定价成本监查或成本调查，听取社会意见，合法性审查、集体审议、做出价格决策。外地游客为主的景区，可通过征求意见和创新价格听证方式，不过，降价可“适用于简易程序”。
去年的降价是“扎堆”出现的。去年8月底，全国共有21个省份出台了157个景区降价，到9月中下旬，赶在“十一”前，各省密集宣布景区降价，合计降价数达到981个。统计数据显示，如果不考虑发达区域门票基数相对较低的可能性，出现了越依赖旅游的次发达地区票价降幅越大的倾向。云南降幅三成，新疆地区定价在150元／以上的景区门票综合降价幅度达30%；黑龙江五大连池降价32%。但在经济发达地区，千岛湖、普陀山的门票只分别下降了10%和13%。
“门票涨价要召开价格听证会，降价是否可以避免一刀切呢？”张家界副总裁金鑫的观点有一定的代表性。中国科学技术大学金融系副教授贺俊说，尽管景区是特殊商品，但不能为了结果的公平，忽视了程序的正当性。
票价构成“变不变”
“不是不让景区公司赚钱。”一位不愿具名的某省发改委人士坦言压力很大：知名景区降得太少，如何给社会“交代”？他认为，涉及到社会资本参与的国有控股景区，政府进行门票降价听证合理但操作有难度：“运营成本也许好核定，但对参与票价分配的各方来说，到底多少回报叫合理？” |
