据机构统计，央行年内的两次 “以券换券”票据互换操作，互换规模合计110亿元，占城商行永续债新发行规模的28.95%，极大保障了城商行支持实体经济应对新冠肺炎疫情的可持续性。
“资本始终是银行经营发展的硬约束，特别是对于中小银行而言更是如此。”光大证券研究所首席银行业分析师王一峰表示，之所以鼓励银行发行永续债，是因为此前我国中小银行在以永续债为代表的一级资本工具上涉猎较少。当前我国一级资本工具为优先股和永续债，相比优先股，永续债审批流程更短、发行标准更宽松、税收安排也更灵活。
政策力挺之下，中小银行资本补充进程已经加快。银保监会网站显示，2020年以来，华融湘江银行、东莞银行、江苏银行、湖州银行、桂林银行、北部湾银行等相继获批发行永续债，规模共计380亿元，其中后四家均为近一周内批覆。从发行主体看，获批发行永续债的银行也持续下沉，逐步从上市银行到非上市银行、从大型银行扩大到中小银行、从东部地区银行逐步到中西部地区银行。
更大力度政策蓄势待发
更大力度的中小银行支持政策也已准备就绪。据了解，下一步金融监管部门还将从加速引进新的战略投资者、加快设立中小银行理财子公司等更多方面给予支持。值得注意的是，近期普惠金融定向降准也将进行年度动态调整，将有更多达标的中小银行得到优惠政策支持。
央行副行长刘国强在2月27日的新闻发布会上表示，将择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。“因为有一些银行的普惠金融服务水平达标了，达标就要定向降低其准备金率水平，支持其进一步做好普惠金融服务。”他说。
2019年的动态考核发生在1月25日，达标金融机构分别享受0.5个或1.5个百分点的降准，净释放长期资金2500亿元。中信固收研报预计，普惠金融定向降准政策将在近期落地，预计释放资金规模在3000亿元至5000亿元。
银保监会首席风险官兼办公厅主任肖远企表示，今后将加强对中小银行的支持，在资本补充方面开绿色通道的同时，在引进新的战略投资者方面也会加快速度，“其他各个部门和地方政府也会采取相应的措施来支持，提高中小银行进一步支持中小微企业的能力。”他说。
来源:经济参考报 作者:向家莹、于瑶
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