做大内需，坚持开放
《21世纪》：做好“六稳”“六保”至关重要。“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。要全面强化稳就业举措，强化困难群众基本生活保障，帮扶中小微企业渡过难关，做到粮食生产稳字当头、煤电油气安全稳定供应，保产业链供应链稳定，保障基层公共服务。如何更好地确保产业链供应链稳定？
郑永年：确保产业链供应链稳定，要从两个角度看：国际和国内。先说国际。客观地说，产业链供应链肯定会发生很大变化，首先是疫情的冲击。中国改革开放40年最大成果之一，就是成为“世界工厂”，也建立了完整的制造业体系。很多西方国家通过上一波的“超级全球化”把很多产业链供应链放到中国。以汽车制造业为例，武汉是汽车配件中心，疫情就对日本、德国、美国的汽车产业产生较大影响。
我认为，受疫情影响，美国、日本、欧洲会对它们的产业链供应链进行重构。中美贸易战发生后，美国已经在做了，主要针对关乎美国国家安全的产业，主要是高科技和5G方面。
从世界范围看，有些国家如德国已在把医疗物资产业迁回本土。它们会把与国家安全、人民生命健康有关的很多产业迁回自己的国家，不再把所有的鸡蛋放在一个篮子里，而是分散到如印度、越南等国。这实际上是一种经济理性。
中国是世界制造业中心，所以对中国的影响立竿见影（immediate impact），但我不认为他们能完全“去中国化”。我不认同很多人的悲观看法，认为西方会完全退出中国，我觉得不会。只要中国自己是开放的，是真正开放的，我想西方不会放弃这个市场，美国也不见得会放弃中国这个市场。日本、德国、美国的汽车工业很难把整个产业链迁回去，也很难迁到越南或印度。这从实际上操作起来非常难，除非它不计经济成本。
有两个前提条件，只要美国等西方国家还是资本主义国家，只要中国自己本身是开放的，它们对中国的依存度会减低，但不会完全脱钩。
中国本身要持续地开放，不要关起门来，关起门资本当然就进不来。我不认为美国会限制它的资本流动，所以这一点不用太担心。
李克强总理在答记者问时表示，关起门来搞发展行不通，中国坚定不移走对外开放，不会也不可能改变，我们会继续扩大和世界的合作，会自主出台更多扩大开放的措施。开放对人来说跟空气一样，须臾不可离，否则就窒息了。
《21世纪》：刚刚你提到产业链问题。你如何看待中国经济发展面临的国际环境，包括一些“逆全球化”现象？
郑永年：这次新冠肺炎疫情以后，我的判断是，美国和欧洲国家会把经济重点放在内部建设——主权经济体的建设，而不像1980年代那样搞大规模全球化。
在坚持开放的同时，中国下一步的建设也会转向内部建设，这也是我们所需要的。从长远来看，中国的经济增长必须来自于内需，中国的内需市场首先必须做大。
美国为什么能推动全球化？1980年代以后，大家只看到了资本。美国能推动全球化，因为它本身是一个庞大的市场。为什么大家都希望美国开放？因为我们不仅需要美国的资本，更需要美国的市场。
日本、亚洲四小龙以及二战后的欧洲如何发展起来？是因为美国向它们开放市场。美国人口的50%为中产阶层。中国中产阶层比例还需扩大，如果中国的中产阶层比例能达到50%，市场将大得不得了。西方没有一个国家愿意放弃中国市场。所以，我们一定要转向内需市场。
国内很多人想象产业链和国际市场分工是必然的，这完全错误，是一种“世界市场”乌托邦。我是学国际政治的，从政治学意义上说，不存在国际市场。如果国际市场存在，那是靠你的运气，不是常态。这个世界是由主权国家组成的，“世界市场”不是必然的，开放也并非必然。
1980年代以来的全球化，我们从中获得了很大的利益，但是我们也要进一步加大创新力度，加强原创性技术，以避免关键技术“卡脖子”。
正如李克强总理所指出的，中国是一个庞大的市场，希望中国还是大家能够看好的投资的沃土，我们也愿意成为更多进口国外商品的、面向世界的大市场。疫情之后会更开放，衰退之后有新繁荣。
来源：21世纪经济报道 作者：周勇进、周南
|
