九大工程既是原有工程的继续，也是原有工程的拓展，更是原有工程基础上的统筹。如北方防沙带生态保护和修复重大工程，总结和推广了近20年京津风沙源治理经验，也针对三北地区重点生态问题，统一规划了包括防沙治沙、草原保护修复、湿地保护等任务。再如长江重点生态区生态保护和修复重大工程，基本涵盖了既有建设任务，又通过统一规划、整体保护、系统修复、综合治理解决现在工程实施中存在的交叉重合、分散投入等问题。
鼓励社会投资主体保护修复生态
《规划》如何体现生态修复的科学性？“坚持自然恢复为主。”自然资源部国土空间生态修复司司长周远波介绍，针对目前各类生态退化和破坏问题，以及它们的损害和破坏程度，分别采取保育保护、自然恢复、辅助修复、生态重塑等各种修复和保护模式，避免过多人工干预，“坚决反对各种华而不实甚至哗众取宠的盆景项目和形象工程。”
生态保护修复历史欠账多，公益性很强，九大工程钱从哪儿来？
根据《规划》，将全国重要生态系统保护和修复重大工程作为各级财政的重点支持领域，切实加大资金投入力度。同时鼓励各地统筹多层级、多领域资金，集中开展重大工程建设，形成资金投入合力，提高财政资源配置效率和使用效益。
“在政府投入的同时，一定要通过释放政策红利，为社会资本、社会力量投入生态保护增加动力、激发活力、挖掘潜力，逐步打通绿水青山转为金山银山的通道。”周远波介绍，按照谁修复谁受益的原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权这种产权安排，制定激励政策，鼓励社会投资主体从事生态保护修复。例如《规划》提出，允许在符合土地管理法律法规和国土空间规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1%—3%的治理面积从事相关产业开发。 |
