坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，全面贯彻按劳分配和按生产要素分配相结合。生产资料分配决定生产成果分配，公有制为主体决定了分配方式必然以按劳分配为主体。公有制的主体地位主要表现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济对经济发展起主导作用。公有制的主体地位决定了国家可以依法运用各类国有资产服务于全国经济社会发展，使劳动者占主体的全国人民从中直接受益。坚持按劳分配为主体，需要管好用好各类国有资产，提高其运营或使用的经济效益、社会效益、生态效益；增加国有资产在民生和公共服务领域的配置；提高国有资本收益划转社保基金份额。需要以促进效率和公平相统一、逐步实现共同富裕为目标，完善初次分配制度，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全工资决定和正常增长机制，完善企业工资集体协商制度，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高；健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，合理调节城乡、区域、不同群体间的分配关系，着力扩大中等收入群体，防止两极分化。
多种所有制经济共同发展决定了多种分配方式并存，而各类生产要素按贡献决定报酬正是多种分配方式并存的体现。党的十九届四中全会《决定》提出：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。”劳动是物质财富的重要源泉和产品、服务中新价值的创造者。劳动作为首要的生产要素，理所应当按贡献决定报酬，这在中国就是按劳分配。在初次分配中体现按劳分配为主体，需要处理好资本所得和劳动所得的关系，保障劳动者合法权益，充分发挥劳动者推动企业发展的积极性，实现劳资两利。资本、土地作为生产资料是物质财富生产中不可或缺的要素。国有资本及土地、集体资本及土地、民营资本和外商投资等按贡献决定报酬，有利于扩大投资、增加就业、推动创新和经济增长，做大“蛋糕”，增加可分配的财富。在现代经济中，知识、技术、管理、数据等生产要素对经济增长发挥着越来越重要的作用，落实这几类生产要素按贡献决定报酬，对于促进创新、加快经济结构转型升级和高质量发展至关重要。在市场经济条件下，各类生产要素对创造物质财富、国民收入的贡献，主要由市场机制形成和评价。因此，健全各类生产要素按贡献决定报酬的机制，必须推进要素市场化配置和要素价格市场化改革，防止垄断、不正当竞争等对要素市场扭曲造成的分配不合理。同时，政府要合理调节各类生产要素及各行业各地区的分配关系。
以完善产权制度和要素市场化配置为重点，进一步完善社会主义市场经济体制。中国发展实践证明，把社会主义制度和市场经济有机结合起来的社会主义市场经济体制具有巨大优越性，是发展社会生产力的有力保障。所有制和分配方式这两项基本经济制度，是社会主义市场经济体制建立健全的前提和基础，又要通过社会主义市场经济体制的不断完善来实现。三项基本经济制度紧密结合，相互联系、相互支持、相互促进。近30年来，中国社会主义市场经济体制不断完善，但还存在一些不适应高质量发展新阶段生产力发展要求的短板和不足。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。要以构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制为目标深化经济体制改革，完善产权制度，推进要素市场化配置改革，以深化改革激发新发展活力和扩大内需潜力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
产权制度是市场经济的基石。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是完善社会主义基本经济制度的内在要求，有利于保护和激发投资者、企业家、创新者、劳动者和全社会投资创业、创新创造的积极性。要健全以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类产权，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为。完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护，完善新领域新业态知识产权保护制度。
深化要素市场化配置改革，是纠正资源错配、实现资源有效配置和企业优胜劣汰的关键。中国绝大多数商品和服务价格由市场定价，但要素价格市场化相对滞后，要素市场发育不充分，要素流动和市场化配置仍存在体制机制障碍。要以要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平为目标，加快推进要素市场化配置改革。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。加快推进要素市场制度建设，重点健全土地、劳动力、资本、技术、数据等领域的制度和规则。稳步推进自然垄断行业改革，严格监管自然垄断环节，加快实现竞争性环节市场化，切实打破行政性垄断，防止市场垄断。完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。要素市场化配置改革是对政府和市场关系的重大调整，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，加快要素价格市场化改革，从根本上破除要素流动和市场化配置的体制机制障碍，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，引导各类要素协同向先进生产力集聚，优化要素配置结构，提高配置效率，促进经济高质量发展。
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