司法改革疾风
韩国实行三权分立,行政、立法和司法三权独立运行但互相监督。检察院隶属于行政机构(政府)的法务部,却是相对独立的体系,各个检察厅的辖区与行政区域不存在一一对应关系,检方拥有搜查权、起诉权、搜查令请求权等,即使是法务部长也无法干涉检察官办案。这也意味着,在处理案件方面,检察官即最高长官。
《韩国先驱报》指出,从本质上来说,检察官垄断了将罪犯绳之以法的过程。“如果检察官触犯法律,谁能约束他们?”这是韩国民众心中长存的疑问。韩国检方也一直被诟病“权力过大”。
律师出身的文在寅在竞选期间提出了司法改革计划,2017年上任后明确将此列为首要施政任务,力推对检察机关的“权力改革”。
去年9月,文在寅力排众议,任命丑闻缠身的曹国为法务部长。曹国被视为司法体制改革派代表人物,就职不满一个月就公布了检察改革工作的“速推课题”,包括裁减检察厅的直接侦查部门、扩大检察厅的刑事部和公判部、尽量减少外派检察官这三大部分改革措施。但纸包不住火,曹国因女儿涉嫌违规就读名校而被揪出一连串丑闻,上任仅35天就引咎辞职。
今年1月,文在寅任命秋美爱为法务部长官。现年61岁的秋美爱是法官出身,曾先后辅佐过前总统金大中和卢武铉,2017年也助力文在寅对朴槿惠进行政治清算。韩联社分析称,秋美爱手段强硬,敢于打破现有政治局面,检察改革进程有望加速。
秋美爱上任之后,韩国国会全体会议1月13日在当时最大在野党自由韩国党缺席的情况下,表决通过《刑事诉讼法修订案》和《检察厅法修订案》。根据新法案,今后检方对警方侦查活动的指挥权将被取消,这是自韩国1954年制定首部刑事诉讼法以来,两者之间的关系从上下级首次变为相互协作。
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