北京理工大学能源与环境政策研究中心教授余碧莹在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前全球建立碳市场的国家80%以上都将电力行业纳入其中，而且电力行业占到70%以上的配额量。未来随着电气化、数字化进程的加快，预计到2060年我国电力需求将达到14万亿至22万亿千瓦时。在如此巨大的体量下，我国碳市场建设将电力行业率先纳入，可以说抓住了重点。
中国电力企业联合会专职副理事长王志轩指出，电力行业参与碳市场具有多方面影响：一是促进发电行业、发电企业重视碳减排，碳将作为一种有价资源对企业生产经营产生影响。二是提升了行业、企业碳排放管理的能力建设，如建章立制、成立碳资产公司、开展碳盘查、编制核算报告等。
三是在发电行业节能降耗空间越来越小的情况下，提供了一种低成本减碳的市场手段。四是促进电力行业向清洁低碳转型，进一步促进低碳或零碳的可再生能源快速发展。
不过，值得注意的是，“我国碳市场前期还是以免费配额为主，对企业的直接影响可能没那么大，后续应思考如何开展基于市场机制的多轨设想，引入市场拍卖机制，在不同部门综合运用命令型工具、碳交易、碳税、补贴等有效策略，进一步激发企业参与减排的积极性。”余碧莹表示。
央行研究局课题组日前撰文也建议，遵循适度从紧原则确定碳配额总额，确保形成合理碳价。在交易方式方面给予交易机构更大的灵活性，在严格监管的前提下研究探索碳排放权交易场所开展连续交易和集合竞价。引入中央对手方机制，建立碳定价中心，设立碳配额预留机制与碳市场平准基金，完善价格调控。
电力行业的纳入只是第一步，未来全国碳市场还将覆盖更多高能耗行业。“一个行业成熟了就再纳入一个行业，在‘十四五’期间，会有新的行业进入全国碳市场。”李高表示，以发电行业为突破口率先在全国开展交易，在发电行业碳市场稳定运行的基础上，逐步扩大市场覆盖行业范围，将丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在实现我国二氧化碳排放达峰目标、碳中和愿景中的重要作用。
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