2012年4月，村民张某找到了姜士成，想为自己的孙女办理残疾人证。姜士成见张某孙女智力确有问题，心里打起了“算盘”，说“办证可以，但要5000元”。因对政策不了解，加之办证心切，张某当即同意。没过多久，张某孙女便领到了证。
经县纪委监委查证，在这个过程中，姜士成确实“没费什么事”，按张某孙女的实际情况，理应能申请到重度残疾人证。
第一次“操作”还算谨慎，见几个月过后仍风平浪静，姜士成开始试着第二次、第三次……
姜士成违规办证的程序很简单。通过他录入信息、填写申请表，在评残当天，姜士成找到负责组织、参加评残工作的县残联工作人员陆某（另案处理）、管某（另案处理），通过他们向评残专家医生打声招呼，为申请人评定二级及以上残疾等级。因这一层“关系”，有些人甚至在评残当天未到现场，却依然畅通无阻拿到重度残疾人证。
“要办残疾人证，就得找姜瘸子！”姜士成的“名声”传开了，办证交钱似乎成为“共识”。
因熟悉办证流程，经一次次“实操”，姜士成从别人找他办证，发展成主动“推销”、拉揽“生意”。重度残疾人证在姜士成这里，成了买卖商品，随意谈价砍价，有时谈好了价，在拿证时竟还坐地起价。
据调查人员介绍，“有重度残疾人证的人，经申请，每年可享受残疾人护理补贴和生活补贴；一些不符合条件的人觉得申领后，几年就能拿回本，对姜士成要的手续费一般不会拒绝。”
2019年，东海县纪委监委针对发现的违规持有残疾人证，骗取国家补贴等问题线索，推动督促县残联、民政等职能部门开展残疾人证复评工作，姜士成的违纪违法线索也随之浮出水面。
针对残疾人证管理工作中存在的问题和根源，该县纪委监委对相关职能单位发放监察建议书，督促严格执行残疾人证评审制，对县卫健委、县残联两家单位，县残联原理事长及评残医生共17人进行全县通报。目前，经过全面复评，全县170名公职人员到县残联注销残疾人证，重残人数净减少7384人，每年减少财政支出1600余万元。 |
