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激发“三农”潜力要畅通城乡经济循环
http://www.CRNTT.com   2021-03-22 09:08:15


 
  三是城乡生产和消费对接不畅。主要表现为供需结构性错配和流通障碍。一方面,农村绿色优质农产品供给能力不足,不能很好地满足城镇居民个性化、品质化、多样化消费需求,同时乡村服务业品质化和精细化程度不高,对城市居民下乡消费的吸引力也不强;另一方面,适合乡村消费的工业品和服务开发不足,难以满足农村居民消费升级需要。在供需衔接方面,工业品下乡“最后一公里”尚未完全打通,农村便利店、商贸综合体等商业网点建设滞后,农民还不能便利地买到质优价美的工业品,消费成本比较高;同时,农产品仓储保鲜冷链物流设施建设滞后,农产品出村进城通道还不畅通,影响城市居民的“菜篮子”“米袋子”。

  从体制机制着手提升效率

  文章指出,畅通城乡经济循环,需要从体制机制着手,全面提升要素配置效率、产业关联效应和市场流通效率。

  一是完善要素市场化配置机制。进一步深化城乡要素市场化配置改革,重点围绕“人地钱技”等要素,着力打破阻断、妨碍城乡要素自由流动和优化配置的瓶颈制约,健全要素市场体系,完善市场交易功能,畅通城乡要素流动渠道,加快改变资源要素向城市单向流动格局,促进城乡要素高效对流。其中,推进农村土地要素市场化配置具有关键性意义。土地要素不能充分流转,其他要素就很难实现高效组合。要加快建设城乡统一的建设用地市场,稳慎推进农村宅基地制度改革,探索农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的退出和流转机制,盘活利用农村存量建设用地,提高土地资源配置效率。

  二是健全城乡产业协同发展机制。围绕产业链延伸、价值链提升和供应链优化,搭建城乡产业协同发展平台,创新产业融合服务方式,强化利益联结机制建设,推动城乡要素跨界配置和产业有机融合,提升城乡产业融合层次,促进产业向乡村有序转移。城乡产业循环主要依靠市场,但离不开政府推动。要积极创设有利于城乡产业转移和产业融合发展的良好生态,建立适应城乡产业分布规律、新产业新业态特点的政府引导和管理机制,做到扶持与管理有机结合。

  三是健全城乡商品服务流通网络。流通是畅通城乡经济循环的重要基础,承担着引导生产和促进消费的双重职能。要加快畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道,促进城乡生产与消费有效对接。特别是要加快完善县乡村三级农村物流配送体系,夯实农村物流设施设备基础,推进电子商务进农村,让工业品更多更好地走进农民家庭,提高农村消费便利化水平,降低农村消费成本;支持食品、日化、金融、保险等相关企业开发适合农村消费的产品和服务,提升农村居民消费品质。此外,还要深入推进农产品出村进城,加强仓储保鲜冷链物流设施建设,积极发展产销一体、股权合作等多种模式的农产品产销对接长效机制,建设和改造社区菜市场、农贸市场、便利店等基础设施,让城市居民更方便、更放心地买到时令农产品。

  四是强化县域联动城乡经济功能。发展县域经济是畅通城乡经济循环的重要切入点。应立足不同地区发展基础和要素条件,建立分区分类推进建设的支持引导机制。要加快以县城为重要载体的城镇化建设,统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局,加快推进基础设施提档升级和产业培育设施提质增效,提升承载产业发展和就业创业能力,增强县城综合服务功能,强化对城市要素入乡发展、城市人口入乡消费的服务保障;搭建面向乡村的技术研发、人才培训和产品营销等平台,增强对乡村产业的支撑和带动能力。

  


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