工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，22日向社会公开征求意见。意见稿提出，“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”
电子烟与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性，因此被称为“新型烟草制品”。只不过是形态上的变化，然而更有迷惑性。比如，此前其一直以“健康”与“时尚”作为噱头，吸引了不少青少年购买尝试。
很明显，电子烟利用了其与传统卷烟的模糊地带，突破了生产与销售管控的壁垒，一定程度损害了市场秩序，同时损害了未成年人的权益。因此，明确电子烟的属性，将其视同卷烟纳入管理，避免游离在外，的确是规范的重要途径。不过，将其纳入卷烟的监管行列，客观上又使得烟草制品的形式更丰富了，幷不符合控烟趋严的总体趋势。
烟草危害健康是基本常识，我国烟民数量超过3.5亿，每年死于与烟草相关疾病的人数超过百万。烟草行业及制品理应受到严格的控制，在规范生产营销行为的同时，更应着眼长远，其中就应当包括限制甚至禁止与烟草制品功能、形式等新产品的开发与推广。
所以，站在控烟的角度来说，电子烟按卷烟监管，固然是重要的第一步，但笔者建议，意见稿不妨给监管设置一个过渡期，下一步禁产禁销。一方面，电子烟尚未形成气候，不仅规模极小，对于烟草行业是鸡肋，而且尚未形成惯性依赖，“一刀切”的成本很低；另一方面，电子烟从无到有，主要针对人群是青少年，可能成为吸引青少年加入烟民大军新的刺激点，青少年吸食后会产生依赖性，这不利于从源头防控烟草危害。因此，禁产禁销有必要成为电子烟监管的重要方向。（来源：信息时报 作者：木须虫） |
