数据显示，我国高等教育毛入学率达到54.4%，农民工规模超过2.8亿，技能劳动者超过2亿。“高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工成为我国劳动力队伍的主力，他们的增收前景决定了我国未来收入分配的格局。”张冰子指出，随着我国劳动力供求格局的变化和对劳动者权益保障水平的提高，我国劳动者报酬占比稳中有升，但未来中等收入群体的扩大还取决于诸多因素。应着力通过经济增长和产业结构升级促进中高收入就业机会的增加，大力提升劳动者的教育和技能水平。
其中，提高技能人才收入相关方案已在密集落地。人社部副部长汤涛此前表示，要促进2亿技能劳动者成为中等收入群体。人社部印发的《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》提出切实提高高技能人才的待遇水平。人社部印发的《技能人才薪酬分配指引》还在薪酬体系、岗位工资、绩效工资、津贴单元、中长期激励设计等方面提出了具体建议。
“实现稳定脱贫的农民群体、广大城市务工人员也是‘扩中’的主要来源。”在杨穗看来，要通过巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、推进户籍制度改革、增强公共服务均等化、健全社会保障再分配功能等来实现“扩中”目标。她特别指出，在经济社会结构转型过程中，农民增收出现了一些新增长点。如经营收入中来自二产和三产的收入增长明显；农村土地制度和产权制度改革不断推进也有助于实现农民财产性收入的增长。
扩大中等收入群体还要在减负上下功夫。记者获悉，相关部委在调研中发现，一些人已经迈入中等收入群体，但个人感受不明显，教育、医疗、养老、住房负担压力较大。“增收和减负是一体两面，应该通过完善公共服务体系和合理规制市场，避免居民在教育、医疗、住房等方面的支出过快增长，侵蚀居民增收成果。”张冰子说。
值得关注的是，今年还将统筹推进收入分配重点领域改革，进一步健全工资指导线和企业薪酬调查制度，加大再分配调节力度和精准性。
张冰子认为，收入分配重点领域改革核心的还是要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配制度。要夯实按劳分配的基础，需要坚持就业优先战略、不断扩大就业，同时规范劳动力市场、保障劳动者的基本权益，还需要加强对劳动者的教育和培训，加大知识、技术等生产要素在促进劳动者收入增加中的贡献。
“劳动力市场本身的初次分配功能，不足以满足在新发展阶段实现发展成果充分共享的制度需求，提高社会保障制度的再分配功能也是一项重要政策选择。”杨穗说。
（来源：经济参考报） |
