中国社科院美国所研究员刘卫东向澎湃新闻分析称，虽然美国一直以来都强调日美同盟是亚太安全的基石，但日本发挥的作用不大，美国希望日本在配合美方部署对华战略以及“印太”战略时更积极主动，“在美国看来，日本尽管利用了美国对其的保护，但很多方面日本只考虑自身利益，日方仅承担部分驻日美军费用显然无法满足拜登政府的要求。”
按照惯例，驻日美军经费特别协定每5年更新一次，现有协议已于2021年3月到期。日本与美国多次谈判后，今年2月仅达成大致的共识，暂时决定2021财年将现行特别协定延长1年，而之后的军费分摊问题双方将再行协商。事实上，无论是驻日美军军费分摊问题，还是美军普天间基地迁移问题，日本都没有做到让美方百分百满意，更不用提所谓南海巡航。
“日本在中美之间一直是一个比较尴尬的角色，尽管美国是日本主要的安全依靠，但日本有两个担忧——‘被卷入’和‘被抛弃’。刘卫东解释道，被卷入是指美国与他国开战时，美国逼迫日本参战；被抛弃即美国为了自身利益放弃对日本的保护。
当然，美日之间也有可以轻松合作的领域——气候变化。拜登上台后的美国已宣布重返《巴黎协定》，并将于4月22日至23日举行领导人气候峰会。而菅义伟政府今年1月承诺，到2050年实现“碳中和”。日媒报道称，日美首脑有望共同领导气候变化领域的议题讨论。
菅义伟有何诉求？
菅义伟已在多个场合表示，希望通过日美会谈再次确认稳固的日美同盟关系，并且为实现所谓“自由开放的印度洋－太平洋”推进日美合作。
自安倍提出所谓“自由开放的印度洋－太平洋”，这一直是日本外交的重点，旨在推动从太平洋到印度洋的广大地区拥有所谓“相同价值观”的国家进行合作。菅义伟作为安倍的继承者，也在不遗余力地推进该构想，其去年出访东南亚时已经进行了一轮“推销”。
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