本轮巡视开展前，中共中央印发修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，对高校纪委的职责进行了明确定位：“高校纪委是高校党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。”
宋伟认为，党的十九大以来，党中央高度重视高校的廉洁建设，综合治理人民群众难以容忍的“象牙塔”里的腐败，在一体推进高校“三不”体制机制方面取得了显着成效。
但在宋伟看来，廉洁高校建设还存在一定的制度短板需要补齐补足。“一方面，高校应进一步推进体制机制改革，优化权力配置，使高校各级领导干部权力得到有效制约，从而降低腐败机会；另一方面，对高校科研管理、招生、职称评聘、工程建设等腐败易发多发的重点领域进行制度完善，通过建立更精准的制度体系降低腐败风险。”
庄德水研究认为，从当前高校治理体系和治理能力来说，首要的一个制度短板是在管党治党方面，因为高校知识分子密集，各种思想观念交锋，在这种情况下，更应当加强高校领域的管党治党工作，把党的路线方针政策贯彻到高校领域中去，把党的宗旨和理念贯彻到高校的教育过程中。因此，亟须补足高校意识形态工作制度、思想政治教育工作制度、立德树人工作制度等短板，提升高校治理体系和治理能力现代化水平。
庄德水称，另一个短板是高校监督制度亟待完善。近年来，随着中管高校纪检监察体制改革的深化，教育部持续推进教育系统全面从严治党，推进高校纪检监察体制改革。各地开展地方所属高校纪检监察体制改革，强化纪委对同级党委的监督以及下一级主要负责人的监督。但从总体上看，对高校“一把手”的监督和制约仍滞后于高校党风廉政建设的实际需求。
“此外，中央巡视组巡视、省级巡视巡察上下有效联动机制有待形成，高效运转的巡视巡察监督有待形成，尽快实现把上级巡视监督成果转化为实际工作效能。”庄德水称，建设廉洁高校是一个系统性工程，有待各方共同推进。 |
