第三,风险偏好的变化与跨国公司的供应链布局调整。
新冠肺炎疫情对世界经济和全球供应链的影响,更多地被解读为外生的短期冲击。然而,随着疫情全球大流行,世界经济遭受冲击,不少国家受到医疗用品和生活物资短缺的困扰。面对严峻的供应链安全形势,一些国家和地区进一步降低了在全球价值链的参与度。从这个角度看,新冠肺炎疫情扮演了全球价值链阶段性收缩“加速器”的角色。有学者认为,尽管新冠肺炎疫情并不能从根本上改变各国的成本结构和技术能力,却促使欧美真正开始在战略层面对供应链安全因素给予高度关注。
需要注意的是,在以往的经济全球化中,跨国公司在世界范围内寻求“成本洼地”,推动全球供应链日益分散化。但由于疫情冲击,全球供应链不时出现断点,现有国际分工方式暴露出其固有的脆弱性,凸显了保持供应链稳定的迫切性和重要性。生产和贸易集聚度提高,显然不利于跨国公司维护供应链稳定,但过于分散的供应链体系同样会放大安全方面的风险。因此,学术界和国际机构普遍认为,把更多的生产活动和供应链环节配置到更易掌控的本土或周边国家,将成为未来跨国公司布局全球供应链的方向。
还要看到,国际生产体系的调整与全球价值链的变化几乎是同步、同向的,影响其变化的因素也基本一致。不同产业和地区的生产转型各有不同,可能会呈现出产业回流、生产布局多元化区域化等态势,这些都值得重视。
中国对全球价值链的重要影响
文章指出,推动全球价值链重构的另一个重要因素是新兴经济体持续扩张的国内需求。其中,中国参与全球价值链分工方式的变化及其影响不容忽视。
很多研究成果发现,中国嵌入全球价值链的路径和效应正在发生变化。中国已经成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国,随着自身配套能力的提升,中国嵌入全球价值链的方式不再局限于承接国际产业转移,而是凭借健全的产业体系、活跃的创新活动向全球价值链更高端环节攀升。
即使新冠肺炎疫情促使跨国公司考虑对其全球供应链进行重新布局,但跨国公司仍很难实现与中国供应体系的完全切割。总体来看,中国经济的外部依存度有所下降,而世界经济对中国的依存度却在上升。由于中国在很多产业细分领域已经形成了强大的产能和完备的国内分工体系,越来越多的跨国公司深度融入了中国本土供应体系。随着构建新发展格局的进程加快,超大规模国内市场优势将有力支撑国内消费升级和产业高质量发展,促使中国国内价值链更具内生性,产业链供应链的安全导向也将进一步强化。
不可否认,当前世界范围内的全球化进程遇到了一些阻碍,但总体上看,全球化仍在持续推进,仍是世界经济和国际秩序发展的大方向和主基调。在复杂严峻的国际形势下,全球价值链分工和布局呈现出一些新的趋势和特点,同时也蕴含着整合提升的机遇和空间。
随着参与全球价值链方式和地位的变化,中国的发展已经内生于世界经济体系之中,这就要求我们以更加宽阔的视野扩大开放,加快形成更高水平的开放型经济新体制,推动国内国际双循环相互促进。一要继续扩大开放,大幅降低市场准入条件,完善负面清单管理,优化营商环境,加大引资引智力度,同时补齐产业链短板,提高产业链供应链自主性和现代化水平;二要顺应全球价值链重构趋势,不断夯实有利于亚太区域价值链发展的制度基础,深化全方位、宽领域、多层次区域合作;三要切实维护多边体制的地位,着力形成更加开放、包容、协调的全球治理机制和规则体系;四要促进数字化和绿色化深度融合,积极推进清洁能源、生态环境、应对气候变化等领域的国际合作,凝聚绿色发展共识,引导不同市场主体逐步优化供应链体系,适应新的内外部发展环境,不断增强竞争力。
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