管党治党宽松软，政治生态遭破坏
在北京科技大学廉政研究中心主任宋伟看来，上述腐败案例的首要问题是部分职业院校管党治党宽松软，导致党的观念和纪法意识淡薄。
职业院校的办学宗旨，在于让受教育者获得某种职业知识和技能。宋伟分析，受错误政绩观影响，许多职业院校把更多的精力放在如何招揽生源、加强校企合作及实践基地建设等业务方面，对管党治党重视不够。
从通报内容看，“理想信念丧失”“纪法意识淡漠”等表述几乎是被查处职业院校领导干部的通病。思想上松一寸，行动上就会偏一尺。
曾担任武威职业学院党委书记的张国民，在召开学院党委会议研究工程建设、贷款、人事任免等事项前，均未与学院班子成员沟通，在会上首先发言定调，直接拍板决定。而对于政治理论学习，他却“常年一目十行，根本没有认真研读”，甚至把组织安排的学习培训当成放松休闲的机会。
一把手腐败，极易带坏整个单位的政治生态。海南省旅游学校原校长冯树祝、原副校长黄文等人设立“小金库”，侵吞、挥霍国家资财，该校财务部原部长叶金萍也上行下效。
“从2009年我担任学校财务报账员开始，冯树祝、黄文就让我以招生宣传劳务费的名义套取资金，用于他们日常支取，补贴一些无法正常报销的费用。”她回忆，自从发现冯、黄二人从不对账、查账后，觉得“自己不贪就亏了”。受此“熏陶”，叶金萍6年间从中贪污了320余万元。
办理该校腐败窝案的海南省纪委监委工作人员提及，冯树祝任职期间，该校基本不开展党组织生活。“不把纪律、规矩当一回事，政治生态被搞得乌烟瘴气。”
多方联动做实监督，强化对权力运行制约
除了主观因素，权力过于集中、缺乏有效监督制约也是腐败行为频频“得手”的重要原因。
甘肃省纪委监委驻省教育厅纪检监察组组长雷江红告诉记者，由于职业院校相对独立，人财物高度聚集，加上性质特殊、管辖归属复杂，上级监管相对乏力，容易形成“独立王国”。
雷江红表示，部分地方管理的院校，由于主要负责人是省管干部，地方难以开展实质有效的监督；部分工作地点在地方、管理权限在行业主管部门的院校，地方看得见却管不住，行业主管部门能够管却不容易看见。
对此，宋伟建议，在深化省管高校纪检监察体制改革基础上，推进改革向职业院校延伸，构建多方联动体系，分层分类做实监督。
深入开展日常监督调研，是做到对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、及时防范的关键一环。海南省纪委监委驻省旅游和文化广电体育厅纪检监察组加强日常监督，结合群众反映线索，及时发现该省文化艺术学校主要负责人带团交流演出期间，擅自改变行程到景区游览等问题。
学校权力运行的封闭性，在一定程度上会阻碍监管深入，加之“两个责任”落实不到位，腐败行为就不易被察觉。呼和浩特职业学院纪委负责人对此深有感触。
去年7月，该学校原党委书记赵全兵、原院长李怀柱涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉后，呼和浩特职业学院收到一份纪律检查建议书，其中一条建议是“深入开展警示教育，以严明的纪律激浊扬清，完善监督制度建设，做实做细日常监督”。
该负责人介绍，学院纪委据此向党政办提出了落实以案促改的监督建议，督促完善“三重一大”有关制度，并出台了对同级党委及其委员监督实施意见，加强招投标、教师专业技术资格评审等方面监督，织牢织密制度笼子。 |
