第一，加快制定规范快递行业法律法规。由于快递行业是互联网新业态，工作方式更具自主性，劳动关系灵活化、弹性化、多元化的特征比较明显，建议国家层面根据目前快递行业的发展情况，推动出台有关规范快递行业的法律法规，对快递行业的经营行为和用工模式进行规范，对快递员的注册管理、快递加盟的主体资格进行法律限制，在经营主体采取分包、转包、承包等其他形式的情况下，明确规定劳动权益保障主体责任，有效保护快递员的劳动权益。
第二，完善社会保险制度。社会保险是维护社会稳定的安全网和经济发展的助推器。维护新业态劳动者合法权益的核心是维护劳动者的社会保障权益。要落实快递以及其他新业态企业的社会保障主体责任，对非劳动关系的劳动者，可考虑通过税务结算系统，按单、按次由平台企业为劳动者缴纳社会保险。努力将大多数劳动者都囊括在社保制度的范围之内，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
第三，强化平台用工监管。要推动建立新业态大数据分析监测系统，加快数字化、信息化监测统计平台建设，加强新就业形态统计监测，实时掌握新业态服务行业用工信息，加强对平台的准入规则、格式合同、劳动用工等问题的监管，实时监测、定期分析新业态服务行业企业经营行为和用工情况，建立健全新业态劳动用工风险预警机制。
第四，用平台方式和互联网思维、区块链技术加强平台从业者社保权益保障、推动共治共享。以人社部为牵头部门，以其他相关部门作为链上主体，发布政策、共享和存储平台企业业务运行和即时用工信息；平台企业同样作为链上相关主体，即时发布企业业务和用工信息。平台企业和劳动者强制参保、按单缴费，直接以接单量为缴费基数，按照一定比例（比如每天3元-5元，或者每单价的1%等）由平台代扣代缴社会保险费。相比于现行制度，调整的主要是缴费形式和申领条件，变动最少，操作性最强。
第五，在灵活就业人员保障机制的推动上，平台企业配合地方政府先试先行，率先在地方试点建立中国特色的新就业保障制度，以取消灵活就业保险的户籍门槛限制为前提，允许灵活就业人员在就业地缴纳保险，并根据行业的收入水平量身打造各个群体的缴纳基数和缴纳比例。
来源：北京日报 作者：孙洁（对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、全国政协社会和法制委员会委员）
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