中评社北京10月27日电／商务部等24个部门近日印发《“十四五”服务贸易发展规划》。《规划》内容丰富、指向明确、针对性强，是以问题为导向，瞄准高质量发展目标，向国际社会和国内涉及服务贸易的各部门、地区和企业提供发展的方向指引，释放中国加快发展服务贸易的政策信号。
经济参考报发表商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊文章表示，《规划》向世界释放中国加快服务贸易开放、扩大服务贸易国际合作的积极信号。《规划》将中国推进服务贸易改革开放的举措放在突出位置；同时开辟专章阐述深化服务贸易对外合作，指出要拓展与共建“一带一路”国家合作、强化与主要贸易伙伴合作、完善合作与促进机制等，为相关国家开展对华服务贸易合作提供了指引；同时提出要扩大优质服务进口，中国市场将为世界各国提供机遇。
《规划》立足国家发展大局找准服务贸易发展定位并发挥积极作用，为国家相关部门、地区、行业协会和企业提供发展指导和指引。《规划》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，把服务构建新发展格局作为发展服务贸易的主要方向，明确中国服务贸易发展的重点任务和路径。《规划》针对服务贸易特点，专章阐述优化服务贸易行业结构，指出要推动传统服务贸易转型升级、加快发展新兴服务贸易、培育特色服务贸易竞争优势等，这为相关行业主管部门发展服务贸易、推进服务产业国际化发展提供了基本思路。
文章分析，《规划》举措实、亮点多，突出表现为以下三个方面：
一是高水平开放有突破。《规划》专门设置“深化服务贸易改革开放”专章，从放宽服务领域市场准入、提高跨境服务贸易开放水平、打造高水平改革开放平台等三方面进行了重点阐述，并提出建立健全跨境服务贸易负面清单制度，彰显中国坚定不移扩大对外开放的决心和信心。
二是全方位创新有举措。针对业态创新，专章阐述服务贸易数字化进程，并首次将数字贸易列入规划。贯彻落实碳达峰碳中和重大战略决策，将坚持绿色发展作为原则纳入规划。
三是高质量发展有目标。坚持问题导向，着力破解发展难题，确立服务贸易高质量发展目标。针对中国服务贸易区域发展不协调、服务企业国际竞争力不足、部分服务领域开放不够等问题，《规划》从规模、结构、竞争实力、制度环境等四个方面设置6项预期性目标。
文章指出，服务贸易发展是系统工程，《规划》实施过程仍会面临不少困难。一是由于涉及领域广、部门多，规划实施中可能面临部门协调、政策联动不足的问题。因此，未来规划实施中要特别注重服务产业政策、开放政策与服务贸易政策的协调联动，包括把自贸试验区、服务业扩大开放试点、自贸港建设与服务贸易创新发展协同推进、一体谋划。二是服务贸易的标准、规则、人才、资金等基础性要素的支撑不足。这需要相关方面加强基础配套，为服务贸易发展营造良好配套环境和制度。三是服务贸易统计与考核评价标准不能满足发展需求。这就要求创新服务贸易的考核评价方法，可考虑采用服务产业、跨境服务贸易、服务业投资等人均和结构性指标来综合评价。
|
