挑战与展望
加入世界贸易组织这20年，中国抓住了国际分工体系调整和重构的战略机遇期，积极参与和嵌入全球价值链，成为世界第二大经济体、全球第一大贸易国，在电子商务等新型贸易领域成为全球的引领者。当然，未来的挑战也是巨大的。从微观层面看，仅以制造业为例，企业国际竞争优势取决于三个基础方面：战略竞争、科技研发竞争、产业链供应链竞争。中国企业在这三个领域都存在明显缺项和短板。不仅如此，来自西方国家的管制制裁、金融制裁、投资和贸易制裁的风险也在逐年增加。仅以贸易救济调查为例，中国仍是最主要的对象国。2020年共有27个国家（地区）对华启动120多起贸易救济调查，创下2002年以来国外对华贸易救济调查的年度新高。2020年，在对华启动的20起反补贴调查中，有17起同时伴随反倾销调查。在全球产业链重构大趋势已不可逆的情境下，中国企业需要有识变之智、应变之方、求变之勇和“乱云飞渡仍从容”之定力。
展望未来，面对经济逆全球化和贸易保护主义抬头带来的严峻形势，以及来自发达国家的频繁施压、非议和要挟，中国展现出坚定的开放决心和战略自信。2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，这是全球最大的自由贸易区，为我国和世界经济发展提供了新机遇，必将更加有效地促进国内国际双循环经济战略迈上新台阶。2021年9月16日，中国政府向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存方新西兰提交了正式申请加入CPTPP的书面信函，开启了中国加入CPTPP的进程。对我国来说，上述两个重要的区域性贸易协定，至少有三个重要效应：第一，在国际规则的制定、全球经济治理体系重构方面，中国智慧和中国方案越来越重要。如果说20年前加入世界贸易组织是被动接受的多，那么RCEP和CPTPP肯定是主动规划和参与的多。例如，CPTPP已谈判形成的规则无疑是WTO改革的方向。第二，体现了中国积极主张和推动自由贸易的决心，对发展健康的中美经贸关系也表现了积极回应和诚意。第三，对改革开放的推动作用。中国需要通过新一轮改革开放，推进制度型对外开放，加快体制机制变革，使之能够与21世纪的贸易投资规则体系逐步对接。
（作者：范黎波、钱弥纶，分别系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员） |
