把握新时代协调发展的实践要求
文章指出,党的十八大以来,以习近平为核心的党中央坚持马克思主义政治经济学基本原理,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,提出一系列关于协调发展的新思想、新论断,为新时代推进协调发展指明了方向。
一是协调中国特色社会主义事业总体布局。要坚持“五位一体”,即全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进现代化建设各个方面、各个环节相协调。
二是协调中国特色社会主义事业战略布局。要坚持“四个全面”,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
三是协调改革发展稳定的关系。要坚持在改革发展稳定之间,以及稳增长、调结构、惠民生、促改革之间找到平衡点,使中国经济行稳致远。
四是协调城乡关系。民族要复兴,乡村必振兴。推进城乡一体化,是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求,是国家现代化的重要标志。要扎实推进乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
五是协调国内、国际循环的关系。鉴于大进大出的环境条件已经变化,必须根据新的形势提出引领发展的新思路。习近平总书记提出,要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋,是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务,也是贯彻新发展理念的重大举措。在这一过程中,不能只讲前半句,片面强调“以国内大循环为主体”,主张在对外开放上进行大幅度收缩;也不能只讲后半句,片面强调“国内国际双循环”,不顾国际格局和形势变化,固守“两头在外、大进大出”的旧思路。
六是协调人与自然的关系。绿水青山就是金山银山。习近平总书记提出,“人因自然而生,人与自然是一种共生关系,对自然的伤害最终会伤及人类自身”。协调人与自然的关系,就是要解决好人与自然和谐共生的问题。
七是协调政府与市场的关系。要使市场在资源配置中起决定性作用,但不是全部作用,同时要更好发挥政府的作用。要把有效市场与有为政府有机结合起来,既要“有效的市场”,也要“有为的政府”,努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。
八是协调社会主义基本制度与市场经济的关系。在社会主义条件下发展市场经济,是我们党的一个伟大创举。中国经济发展获得巨大成功的一个关键因素,就是我们既发挥了市场经济的长处,又发挥了社会主义制度的优越性。习近平总书记强调,要坚持辩证法、两点论,继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫,把两方面优势都发挥好。
九是协调公有制与非公有制的关系。实践证明,社会主义与市场经济的结合、公有制与市场经济的结合是有机的、相互渗透的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。要坚持和完善社会主义基本经济制度,做到两个“毫不动摇”,即毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,推动各种所有制取长补短、相互促进。同时,坚持公有制主体地位不能动摇,国有经济主导作用不能动摇,这是保证中国各族人民共享发展成果的制度性保证,也是巩固党的执政地位、坚持中国社会主义制度的重要保证。
十是协调强国和强军的关系。中国特色社会主义进入新时代,一方面,中国经济实力不断增强,已经成为位居世界第二位的经济体,具备了在更好的基础、更高的水平上推进军民融合的条件;另一方面,国际形势波诡云谲,国际政治、经济、军事竞争态势更加复杂,如何在强国的同时实现强军,在强军的过程中进一步强国,是新时代军民融合发展的新课题。要加快军民融合深度发展步伐,构建一体化国家战略体系和能力,实现富国和强军相统一。
十一是协调发展与安全的关系。统筹好发展和安全这两件大事,关系到实现中华民族伟大复兴中国梦这一宏伟目标。安全是发展的前提,任何一个领域出现安全隐患,都有可能损害群众切身利益,甚至影响到国家根本利益。发展是安全的保障,在新时代的伟大征程上,破解突出矛盾和问题,防范化解各类风险隐患,归根到底要靠发展。要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响中国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。
十二是协调供给与需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面,是既对立又统一的辩证关系,二者相互依存、互为条件。没有需求,供给就无从实现,新的需求可以催生新的供给;没有供给,需求就无法满足,新的供给可以创造新的需求。习近平总书记指出,“畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通,有效供给能力强可以穿透循环堵点、消除瓶颈制约,可以创造就业和提供收入,从而形成需求能力”,因此,“必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线”,而“扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策,也不是要搞大水漫灌,更不是只加大政府投入力度,而是要根据中国经济发展实际情况,建立起扩大内需的有效制度,释放内需潜力,加快培育完整内需体系,加强需求侧管理,扩大居民消费,提升消费层次,使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程”。
十三是协调区域发展。中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对区域协调发展提出了新要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平,而是要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子。要深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。
十四是协调金融与实体经济的关系。金融与实体经济是利益共同体,一荣俱荣、一损俱损。实体经济是金融发展的根基,脱离实体经济的支撑,金融就会成为无源之水、无本之木;金融则是实体经济的血脉,没有金融“血液”的滋养,实体经济就会死气沉沉、了无生机。只有金融与实体经济相辅相成、互促共进,国民经济才能持续健康发展。金融工作要回归本源,服从服务于经济社会发展,要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平。
十五是协调短期与长期的关系。不能把宏观调控仅仅视为一种短期行为并以熨平市场的短期波动为主要目的,要善于“逆周期”和“跨周期”调节。但也不能忽略宏观调控的短期调控效应,因为现实中并不存在“绕过短期、直达长期”的办法,经济运行只能是由一个又一个短期接续起来的结果。若干短期的接续过程就构成了“长期”。每个短期波动都会构成影响长期发展态势的因素。宏观调控必须实现短期调控与长期调控的协调统一。
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