新一轮振兴东北，一个很重要的方面是中央关于东北的定位发生了变化。国家对东北的新定位是五大战略安全，即国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全和产业安全。从全国一盘棋的角度看，东北在维护国家国防、粮食、生态、能源和产业安全等五个方面具有重要的、不可替代的战略地位，而这五大安全中，前三项不仅不能单纯以GDP增速衡量，可能还需要国家投入资金来支持。从保障安全的角度出发，能源安全、产业安全也不是单纯以GDP增速来衡量的。如果还是以GDP增速作为评价东北的指标，短期内东北的发展似乎仍不乐观。但如果从五大安全角度评价东北，东北在全国的战略地位并没有减弱。从东北定位的这一变化，也可以看到我国区域协调发展的新思路、新战略。中央不再强调各地区的GDP增长排名，而是从全国一盘棋的角度来确定不同区域的定位，强调各地发挥自己优势，强调区域间互助共济，让优势地区有更大的发展空间，对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区则提供更多的财政转移支付。
新一轮振兴东北战略的实施，在一定程度上突破了“三重锈带”的桎梏。正如最近国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议指出的，“十四五”时期东北地区要在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展，经济保持中高速增长，同步实现全面建成小康社会目标。产业迈向中高端水平，自主创新能力大幅提升，重点行业和企业具备较强国际竞争力；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成；城乡居民收入增长和经济发展同步；资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显着成效。
中央明确提出，“十四五”时期东北全面振兴工作必须下更大力气深化改革。要持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。围绕优化营商环境深化“放管服”改革，激发市场主体活力，培育壮大市场主体。同时深化国资国企改革，提升国企市场竞争力。维护公平竞争，促进民营经济持续健康发展。要吸引更多企业和人才在东北发展。争取再用10年左右时间，使东北地区成为中国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。
来源：经济参考报 作者：宋晓梧（原国务院振兴东北办公室副主任、中国经济体制改革研究会前会长）
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