构建中国ESG框架的建议
总体而言，当前我国的ESG发展尚处于起步阶段，亟待改善的问题有三个。一是市场规模小，基于ESG的管理资金远低于发达经济体。二是对于影响财务的非财务信息缺乏健全的强制披露机制。三是生态系统不完善，企业普遍缺乏对ESG问题全面深入的了解，ESG投资机构数量少，ESG主题的金融产品稀缺，ESG评价机构屈指可数且权威性不足。鉴于此，对于在中国构建ESG框架，提出以下建议。
第一，加强ESG相关组织建设。ESG的发展首先需要强有力的领导组织发挥引领作用。建立建设强有力的权力机构、执行机构、监管机构、研究机构，四位一体，加强组织之间的协同性与耦合性，多维发力，系统推进。权力机构负责制定ESG相关政策，引领ESG发展方向；执行机构负责贯彻落实；监管机构负责形成落实过程中的及时反馈机制；研究机构则提供ESG发展建设的基础性研究成果，各司其职，形成权力相互制约，行动相互促进的系统性组织体系。
第二，发挥后发优势，自上而下积极推动。我国的ESG发展总体上后发于发达经济体，其劣势体现为对于ESG理念的社会认知不深入，各主体尚无法全面发挥主观能动性，积极推进ESG实践的快速发展，优势是可以利用后发优势，充分利用已有全球性成果：一方面，积极融入全球ESG发展大势；另一方面，自主构建适合中国国情的ESG框架与标准，将中国文化与价值观内嵌其中。依靠强有力的组织构架，自上而下有效推动ESG发展进程。
第三，横向有重点地推进ESG实践落实。从ESG推进范围来看，可以按照企业性质和规模逐步落实推进。由于ESG披露与实践着眼于长期效果，短期内需要实施个体承担一定成本，盲目大范围铺开不现实也没有必要。可以选取能够承担初期成本，在管理运营上能更好实现ESG收益的企业，特别是一些有代表性、有社会影响力的企业，由他们作为排头兵，牵引整个商业领域的ESG行动。随着ESG发展的不断深入，逐步扩大ESG实施主体范围。
第四，纵向有步骤地推进可持续发展。从ESG推进步骤来看，可以结合国家战略部署，如碳达峰碳中和目标，重点突出，有序进行。当前结构性、区域性污染问题依然突出，针对生产运营活动对空气、水源、土壤可能造成重大污染的企业以及相关区域可以制定更严格的标准。另外，高质量发展的内在需求要求化解风险隐患，在商业领域除了注重科学引导，还要加强内部人才激励和外部商业伦理，创造公平合理的商业环境，支持社会高质量发展。
第五，通过教育培训，培育商业个体ESG意识。我国ESG发展尚处于早期阶段，各市场参与者对于ESG的认知还不完备，对于ESG的内涵与外延的理解还不明确。可以利用ESG研究机构和教育机构针对ESG市场人才需求，制定人才培养方案、企业培训项目等，加强社会各方面主体对ESG的系统性认知。
来源：经济参考报 作者：黄洁、王大地（作者单位：首都经济贸易大学中国ESG研究院）
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