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网评:设“地区专员”提升管治效能
http://www.CRNTT.com   2021-11-30 09:58:16


  中评社北京11月30日电/网评:设“地区专员”提升管治效能

  来源:大公报  作者:林伟文

  “掺沙子”是一项传统建筑的工艺程序,在泥土里要掺上一定的沙子,增加泥土的黏附力,减少建筑物出现裂缝。现今建筑工程虽很少用“掺沙子”来巩固建筑物的结构性,但“掺沙子”亦可以用在不同范畴。

  香港地区管理的情况,一直沿用民政专员负责统筹、协调区内各政府部门的运作,处理区内的大小事务。大的如发生灾后的紧急应变工作,小的如区内兴建伤健通道等。由于大部分事务都需要经过民政专员统筹,人手有限,政策局的政策大部分未能真正到位,像2019年前所举行的国民教育推广活动,只能做到“有形”而“无实”。现时地区行政的工作效能,只达到“做得到”的层次,让当区居民“无病无痛”就算。

  然而,一个成功而有效的社区管理,不是达到“做得到”的层次,而是需要达到“治理”层次,让政策局所实施的政策能够真正到位。几年前,政府曾放权给区议会,希望加大监督权力,让官员向议员问责,议员亦可为地区提供多元化的意见。但不幸的是,自黑暴事件发生后,多数区议会已沦为“揽炒议会”,讨论政治议题多于民生施政。因此,区议会已失去其应有的功能。

  特区政府若想以民众的安居乐业为依归,就必须改革现时地区管治的模式,由“做得到”提升至“做得好”层次。现时,全港十八区有着不同的问题,如果用“一刀切”的方法来解决,未必有效解决问题的根本。因此,笔者认为,特区政府应运用建筑学上的“掺沙子”思维,对某些地区及政府部门进行“试点”工作,将当区不同的有能之士带入政府,共同面对和解决棘手议题,才可以收到“试点”的立竿见影功效。
 


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