推动有效市场和有为政府更好结合
党的十九届五中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。这是对政府与市场关系的深刻总结，也为当前和今后一个时期东北地区充分发挥好有效市场和有为政府的双重作用指明了方向。
现实中，无论哪种类型的市场经济，都是政府与市场力量并存。当用市场力量来配置公共资源时，则很难发挥有效市场的作用；当用政府力量来配置市场资源时，也很难起到有为政府的作用。在新发展阶段，东北地区要进一步处理好政府进与退的领域、尺度，厘清政府与市场的边界，坚持有所为、有所不为；政府应更加注重公共资源投入的有效性，着力打造公平竞争的市场环境，着眼于降低企业交易成本，更好促进要素有序流动和优化配置。
用好合力实现东北全面振兴
习近平总书记指出，要善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。“十四五”时期，东北地区要取得振兴新突破，就必须用好合力，布好“先手棋”、打好主动仗，以更大力度、更强举措实现东北全面振兴。
第一，东北地区应重新发掘和利用既有资源，谋划好适合自身发展的战略定位。要立足战略使命和责任，充分发挥比较优势，建设好国家大粮仓，促进绿色发展转型，提升能源保障能力，推动产业链现代化，提升维护国家“五大安全”的能力。要重视东北地区在装备制造、原材料生产等领域长期积累形成的核心技术、生产工艺、管理模式、生产与管理人才等工业基础资源，加大盘活存量资源力度，优化存量资源配置，以存量资源吸引各类增量资源。要尽快摸清产业数据家底，做好数据资源的挖掘、清洗、服务及数据开发基础设施、重大装置的建设，制定有针对性的发展规划和保障措施，以最大化地发挥东北产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势。
第二，东北地区应以更大努力持续优化营商环境，全面激发市场主体活力和创造力。要总结“放管服”改革经验，找准下一步优化营商环境的着力点。要健全营商环境评价制度，基于企业活力、企业效益、产品竞争力、员工收益等维度优化营商环境评价指标体系。要加快改革政绩考核体系，推动考核评价指标体系的基础从GDP、财政收入等宏观层面指标向企业效益、地区就业、科技创新等具有内生动力价值的指标转变。要推进落实主要领导联系服务企业常态化机制，用法治思维统领营商环境各项工作，提高政府服务效率，增强决策科学性和透明度。
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