坚持供给侧结构性改革是战略方向。国民经济可以分为供给和需求两个基本方面，不同国家不同时期的经济改革和管理是从供给侧入手还是从需求侧入手，应以经济发展的矛盾运动要求为根据。当前，人民对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”，迫切需要提高供给质量和效率。要充分认识到，畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通，有效供给能力强可以穿透循环堵点、消除瓶颈制约。必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。
坚持扩大内需是战略基点。纵观世界各国，大国经济一般都是内需主导型经济。消费是我国经济增长的主要引擎。我国人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。投资是内需的重要组成部分，也是扩大再生产、促进技术进步的重要途径。在工业化方面，新型工业化不断深化，推动产业转型升级、发展战略性新兴产业蕴含巨大投资潜力。在城镇化方面，我国户籍城镇化率还不高，仍有较大上升空间。实施扩大内需战略，是保持我国经济长期持续健康发展的需要。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
突破关键核心技术是主攻方向。关键核心技术是国之重器。我国关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。比如，我国是全球最大的电子信息产品制造国，但“缺芯少魂”局面依旧；人工智能产业虽然走在前列，但“地基”仍比较薄弱。把关键核心技术掌握在自己手中，是迈向科技强国的必经之路。科技自立自强就是要减少对国外技术尤其是关键核心技术的依赖，要集中突破一批关键核心技术，协同推进原始创新、技术创新和产业创新，形成科技创新和制造业研发高地。
提升产业链现代化水平是中心任务。提升产业基础能力是构建我国现代产业体系的底板工程，是影响和决定产业发展质量、产业链控制力和竞争力的根本保障。产业链现代化实质是用当代科学技术和先进产业组织方式来武装、改造传统的产业链，推动产业发展由要素驱动转向创新驱动，使产业链具备高端链接能力、自主可控能力和领先于全球市场的竞争力水平。目前，在全球半导体、生物医药等重要产业链供应链分工格局中，美国处于领导地位，日本等国家在其中关键环节处于优势地位，我国主要从事生产制造等环节。我国迫切需要加强产业基础能力建设，加快实施产业基础再造工程，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，建立共性技术平台，发挥协同联动作用，全面塑造创新驱动发展新优势，不断提升科技支撑能力。
构建新发展格局要处理好三大关系。要处理好供给和需求的关系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来；要处理好开放和自主的关系，既要以我为主，充分发挥超大规模的市场优势，又要更好吸引全球资源要素，发展更高层次的开放型经济；要处理好发展和安全的关系，安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展和安全要同时发力，才能将构建新发展格局的战略部署落到实处。
来源：经济日报 作者：荣晨（中国宏观经济研究院)
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