中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，经过2017年严格规范管理后，我国PPP项目质量得到明显提升，明股实债、滥竽充数、假冒伪劣项目基本被清理，签约和开工项目稳步增长，PPP项目已进入实质性投资运行阶段，特别是在民生公共消费服务领域发挥了更大、更广泛的作用。同时，随着我国地方政府债务风险防控任务加重、债务空间受限，PPP对地方政府债券的投资替代作用会逐步凸显，未来PPP规模还会进一步增长。
“虽然我国PPP项目存量资产规模在持续扩大，但整体来说，我国PPP二级市场发展仍然滞后，相关资产证券化规模仍然很低。”1月10日，中央财经大学政信研究院及社会科学文献出版社共同发布的《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2021）》预计，随着基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）的试点和推广，资产证券化有望成为PPP项目投资者退出的重要通道，PPP二级市场将迎来快速发展。
唐川认为，在当前市场对长期投资关注度下降的大环境下，“资金紧缺”成了掣肘PPP项目推进的主要因素，开拓二级市场融资渠道，引入更多类型的投资人是行业必须加紧推动的一项工作。提供更多的退出路径，才会有更多的金融机构、社会资本方参与PPP项目的前期投资。这需要管理单位层面给予更大范围的引导，比如明确PPP－ABS纳入标准化产品范围，明确PPP项目与基础设施公募REITs的对接机制，以及进一步明确PPP项目的信用评估体系和信用等级等。
“从长远看，随着我国疫情得到全面有效控制，经济增长趋于稳定，绿色低碳经济更加深入人心，公共服务价格会随之稳步提高，PPP项目融资需求会出现一波快速增长，推动资产证券化进程。”张依群建议，要提高政府信誉和盈利预期，解决民营资本参与意愿问题；同时，逐步理顺价格机制，打破部门垄断，疏通价格矛盾，立足长期投资和长远发展，完善PPP制度建设，提高市场可信度和民众满意度；此外，适度放宽民营资本投融资限制，激发和引导社会资本供给不断增加。 |
