中评社北京1月21日电／构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我们党根据中国发展阶段、环境、条件变化审时度势作出的重大决策，明确了中国经济现代化的路径选择，对于推动中国高质量发展具有重大而深远的意义。
经济日报发表国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心张晓旭文章表示，构建新发展格局，关键是畅通经济循环。新型城镇化一头连着雄厚内需潜力，是强大国内市场的重要组成，一头连着现代化生产、生活、安全、治理方式，是高质量供给体系的主要载体，对畅通经济循环、构建新发展格局至关重要。随着以人为核心的新型城镇化战略深入实施，2020年中国常住人口城镇化率达63.89%，城镇人口超过9亿人，有力推动了经济高质量发展。但城镇化质量总体不高，农业转移人口市民化不充分，城乡融合发展还需加力，必须从构建新发展格局的角度，完善新型城镇化战略，为构建新发展格局积蓄动能。
文章分析，其一，全面推进农业转移人口市民化，释放强大内需潜力。
构建新发展格局的最大基础在于具有超大规模国内市场和雄厚内需潜力。4亿多中等收入群体、9亿多城镇人口的美好生活需要，尤其是2亿多农业转移人口的市民化需求，是未来最大的内需潜力。完善新型城镇化战略，需要全面推进农业转移人口市民化，在进一步放开放宽城市落户限制的基础上，以更大力度推进基本公共服务均等化取得突破性进展。要聚焦存量农业转移人口，有序放宽城市落户限制，健全“人地钱挂钩”机制，推进城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口，促进农业转移人口更好融入城市。同时，还需要形成政府、企业、社会、居民各方面的合力，共同分担新增的公共服务成本。
其二，加快建设城市创新体系，提高供给体系质量。
构建新发展格局的主要矛盾在供给侧，目前供给侧面临的主要问题是产品和服务质量难以满足市场需求，更重要的是技术供给存在明显断点，关键核心技术和产品被“卡脖子”。城市拥有丰富的应用场景、活跃的创新资源、高端的产业体系。从一定意义来说，只有城市经济增长带动就业增加，才能更好驱动城镇化发展；只有创新成果转化成现实的生产力，才能推动城镇化高质量发展；只有城市经济现代化，才能实现城市建设现代化。要看到的是，近年来，一些资源型地区城镇化动力有所衰减，与其产业发展滞后、创新能力下降有着很大的关系。
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