持续增强产业链供应链韧性。加快制造业强链补链，推动“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体，形成以“链主”企业为中心、大中小企业融通发展的产业生态体系。大力推进产业基础再造和关键核心技术攻关，围绕瓶颈短板，启动一批产业化工程化攻关项目。推动创新发展，提高工业母机、医疗装备、农机装备、新材料等发展水平。聚焦增加关键共性技术供给，建设一批制造业创新中心，完善产学研用深度协同的创新模式。实施先进制造业集群发展专项行动，培育一批国家先进制造业集群，探索现代化集群治理模式。创建首批国家制造业高质量发展试验区。落实区域重大战略和区域协调发展战略，推动产业协同发展。
纵深推进制造业数字化转型。实施制造业数字化转型行动计划，开展新一代信息技术与制造业融合发展试点示范，培育企业数字技术应用能力，推动先进制造业同现代服务业深度融合，发展服务型制造，促进工业设计等生产性服务业发展。实施工业互联网创新发展工程，推动工业互联网网络改造升级，完善多层次工业互联网平台体系，推动平台进园区、进企业，扩大“5G+工业互联网”应用，支持创建国家级车联网先导区。大力发展智能制造，推动细分行业智能制造标准研制应用，制定装备数字化发展政策措施，突破一批智能部件和装备。提升制造业数字化转型支撑能力，加快软件、大数据等产业发展，拓展大数据应用场景。加强新型信息基础设施建设和应用，促进5G应用规模化发展，增强网络和数据安全保障能力。
稳步推动产业绿色低碳发展。实施制造业绿色低碳转型行动，落实工业领域碳达峰实施方案和有色金属、建材、石化化工、钢铁行业碳达峰方案，发布重点行业绿色低碳技术改造导向目录，启动一批绿色低碳技术改造项目，组织开展绿色低碳技术和产品示范应用。持续巩固去产能成果，严禁钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业新增产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。做好初级产品供给保障，编制工业资源综合利用实施方案，建设一批工业资源综合利用基地，推进工业固废规模化综合利用、再生资源高效循环利用。抓好新能源汽车动力电池回收利用试点。完善绿色制造体系，健全工业绿色低碳标准体系，大力推行绿色设计，培育一批绿色工厂、绿色供应链、绿色工业园区。
大力培育发展优质企业。企业强，产业才能强。优化企业兼并重组市场环境，支持企业间战略合作和跨行业跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，建立现代企业制度，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的大企业、龙头企业。健全优质中小企业评价体系，培育中小企业特色产业集群，开展中小企业服务月活动，支持引导中小企业走专精特新发展道路，成长为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”，培育一批制造业单项冠军企业。实施企业管理能力提升工程，遴选推广一批先进企业管理经验和领先标杆，弘扬企业家精神。制定推动大中小企业融通创新的政策措施，推动更多大企业对“小巨人”企业开放市场，鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，构建大企业与中小企业共生共荣的生态。
依靠深化改革开放激活发展动力
文章强调，工业是经济的“压舱石”，企业是“动力源”。要坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦工业稳增长和高质量发展的瓶颈制约和薄弱环节，聚焦影响企业主体作用发挥的深层次矛盾和问题，进一步深化改革开放，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，优化发展环境，激活发展动力，为工业增长和提质升级提供有力支撑。
着力激发企业内生动力。抓好工业和信息化“十四五”系列规划宣贯实施，协调推动支持制造业发展的财税金融等政策落实。加强和改进对企业的服务，做好能源、物流、用工等要素保障协调，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题，有效提振市场信心，稳定企业预期。
促进资源要素向实体经济集聚。协同推进深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，引导技术、资金、人才等资源要素向实体经济特别是制造业集中集聚，稳定制造业占比。探索建立以产业链链上企业为主体，产学研用紧密结合、上下游顺畅衔接、跨行业跨领域有效协同的创新机制和模式，强化科技对产业的引领支撑。进一步深化产融合作，发挥国家产融合作平台作用，实施科技产业金融一体化专项，总结推广“补贷保”联动试点经验，努力扩大制造业资金供给。加强产业政策与财税、金融、科技、贸易等政策协同，引导社会资金参与技术攻关和重大项目建设。深化产教合作，实施职业技能提升行动计划，健全需求导向的产业人才培养机制。培育数据等新型要素市场，推动构建新型要素流通标准和交易体系，提升新型要素参与价值创造和分配力度。
深化和拓展制造业领域国际合作。推动制造业全方位开放，落实好2021年版外资准入负面清单，取消乘用车制造外资股比和家数限制。做好重大外资项目落地实施和重点外资企业服务保障，支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资。加快建立先进技术成果转移转化机制，推动国际创新资源落地转化。发挥产业链供应链韧性与稳定国际论坛、金砖国家工业互联网与数字制造发展论坛平台作用，深化产业链供应链、数字经济国际合作。顺应全球产业链供应链变化趋势，以“一带一路”参与国家和地区为重点，发挥协会、智库等的作用，深化产业链供应链互补合作。
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