构建国家粮食安全新发展格局必须保持高度战略定位
立足新发展阶段，始终把饭碗端牢在自己手上，只有坚持问题导向更好地在机遇和挑战面前迅速作出反应，才能在危机中育先机、于变局中开新局。粮食安全新发展格局与新时代国家粮食安全战略在内涵上高度契合，均主张“以我为主、立足国内”和充分利用两个市场两种资源，不过前者更强调一个良性循环，即国内粮食经济循环为主与面向国际粮食经济循环相辅相成、双向联动，更好服务于国家粮食安全高质量发展。绷紧粮食安全这根弦，最大限度保持粮食安全的战略主动，要着重突出国内大循环的主体和基础地位，进而通过国内“自转”推动国际“公转”，共同努力维护好全世界粮食安全。
高水平自立自强是构建国家粮食安全新发展格局的本质特征。“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理。大国发展规律也证明，真正强大的国家一定有能力解决自己的吃饭问题。打铁还需自身硬，靠别人解决吃饭问题永远无法立足，掌握粮食安全主动权就要实现粮食高水平自立自强，稳步提升国内粮食供给保障能力和抵御风险能力。另外，双循环格局中确保中国粮食安全本身就是在为世界作贡献，而且通过繁荣我国粮食市场也可有效带动世界粮食经济复苏和发展，保障粮食安全是中国对世界负责的态度。突出重点扎实推进新时期国内粮食安全工作，应从引擎支撑、源头控制和根基强化等方面持续奋斗：第一，充分发挥科技创新引领作用。粮食安全问题的根本出路在科技支撑，要加快自主创新为主导的农业技术进步，深入实施“科技兴粮”战略，加强粮食领域科研投入机制建设，聚焦前沿开展关键环节和领域“卡脖子”技术攻关，不断提高粮食全产业链的科技和物质装备水平，大力发展数字农业、智慧农业和设施农业。第二，坚决有力全面推进种业振兴。种为粮之源，粮以种为先，从源头确保国家粮食安全必须在良种方面挖掘潜力。要做好农作物种质资源保护利用，培育更具自主知识产权的优质粮食品种，集中力量联合攻关，形成产学研相结合、育繁推一体化机制，加快国家种业基地和重点工程建设，加强监管，不断优化种业市场环境。第三，毫不放松抓好粮食生产安全。粮食生产安全的根本在于粮食综合生产能力，要严格落实地方粮食安全主体责任，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实保护好粮食生产的命根子，确保耕地数量不减少、质量有提升，强化基础设施建设，改善粮食生产条件，协调好利益问题，提高农民种粮积极性，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
高质量供需平衡是构建国家粮食安全新发展格局的战略基础。高质量的粮食供需平衡不应是绝对的和静止的，而是动态的、变化的。加快构建国家粮食安全新发展格局的关键在于畅通国内粮食经济大循环，必须坚持辩证思维，处理好粮食供需之间的关系，在扩大内需的基础上着力提高供给体系质量，有效化解国内市场粮食供需匹配不合理和结构性矛盾，形成需求牵引供给、供给创造需求的高质量动态平衡。为此，从供需两侧双向发力畅通粮食经济内循环，首先要抓好供给侧结构性改革这条主线，一是优化粮食生产经营结构，要紧贴市场需求动态调整种植结构和空间布局，增强粮食生产供给的优质化、安全化和适应性，积极培育新型职业农民，促进小农户与现代农业衔接和粮食适度规模经营协调发展，加快农业生产性服务提质增效。二是推动粮食产业做大做强，以乡村产业振兴和国家粮食安全产业带建设为契机，加快延伸粮食生产的前后向产业链条，不断提升粮食全产业链和价值链水平，大力开展精深加工，积极推进“优质粮食工程”，加强粮食品牌和产品销售体系建设。三是完善粮食收储制度改革，坚持市场化定价方向和分品种施策，逐渐理顺粮食价格形成机制，尽快形成优质优价的粮食收储机制，强化国家粮食储备轮换的灵活性，鼓励多元主体参与粮食收储，推动政策性农业保险逐渐向保总成本和收入转变。同时也要注重粮食需求侧管理，全力打通粮食需求侧方面的各种堵点，释放内需潜力，构建完整的粮食安全内需体系，在满足粮食需求增长和消费升级上做足文章，关注粮食需求差异化，在提高中等收入群体消费能力的同时加速农村消费市场培育，也要引导城乡居民合理消费、节约用粮和减少浪费。最后，还要建立健全粮食供需平衡的动态监测机制和预警防控系统。
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