二、GDP核算方法进一步改革探讨
文章指出,与国民经济核算国际标准相比,与发达国家相比,中国GDP核算方法还存在一些差距;随着科技的不断进步,创新能力的不断提升,经济发展不断产生新的情况。为了更好地适应经济发展产生的新情况,满足经济分析和管理产生的新需求,更好地实施国民经济核算国际标准,缩小与发达国家的差距,GDP核算方法需要进一步改革,助力经济高质量发展,进一步提高中国GDP核算方法的科学性和国际可比性。
(一)计算机软件支出核算方法的进一步改革
计算机软件是国民经济核算国际标准中知识产权产品的重要组成部分,其支出应当作为固定资本形成处理。从第一次经济普查开始,中国GDP核算已经将从市场上购买的计算机软件作为固定资本形成处理,但是由于缺乏资料来源的支撑,企业、高校和科研机构自行研制自己使用的计算机软件的支出还没有作为固定资本形成处理。为了更加全面地反映计算机软件在经济发展中的作用,更好地实施国际标准,进一步提高中国GDP核算方法和数据的国际可比性,需要针对企业、高校和科研机构自行研制自己使用的计算机软件支出研究建立统计调查制度,对计算机软件支出核算方法作进一步改革。
(二)数据库支出核算方法的改革
数据库是国民经济核算国际标准中知识产权产品的重要组成部分,其支出应当作为固定资本形成处理。由于数据库的范围和核算方法的研究还不够成熟,统计调查制度的建立还存在困难,缺乏具有可操作性的核算方法和资料来源的支撑,中国GDP核算还没有将数据库支出作为固定资本形成处理。
为了客观地反映数据库在经济发展中的作用,更好地实施国际标准,进一步提高中国GDP核算方法和数据的国际可比性,需要对数据库的范围、资料来源和核算方法进行深入研究,条件成熟时逐步将数据库支出作为固定资本形成计入GDP。
(三)数据支出核算方法的改革
随着数字化技术的迅速发展,人类收集、存储、加工处理和分析应用数据的能力大幅度提升,从而促进了数据的迅速积累,并在经济社会发展中发挥越来越重要的作用。在GDP核算中如何对数据支出进行处理,是一个非常重要的基础性工作,也是一个尚未破解的国际性难题。
中国互联网、物联网、大数据、云计算等数字化技术发展迅速,数据在企业生产经营、政府治理和居民生活中正在发挥越来越大的作用,加强数据支出核算方法研究,具有更加重要的现实意义。党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素并强调形成其收入分配机制。要探索数据资产的统计范围、基本特征、基本分类、资料来源和估价方法,为数据支出核算方法改革提供科学依据,为相应的经济管理和决策提供科学依据。
(四)互联网提供的免费或价格低廉服务的核算方法的改革
数字化转型背景下企业盈利模式不断创新,许多互联网企业通过向居民提供大量的免费或者价格低廉的服务来吸引客户,通过广告、游戏等方式实现盈利。这种新型的盈利模式改变了传统企业直接利用产品销售收入弥补自身生产经营成本的盈利机制,使得免费或者价格低廉的服务的生产性隐藏在企业盈利模式的创新架构中,现有GDP核算未能将其充分反映出来,从而出现低估。
要结合中国互联网新型盈利模式的发展实践,探讨免费服务的范围、类型与特征、资料来源和估价方法,特别是探索运用大数据估算互联网提供的免费或者价格低廉的服务价值,使得这些服务的生产和使用在GDP中得到客观反映。
(五)改进价格指数编制方法,完善不变价GDP核算
随着数字化技术的迅速发展,新产品不断涌现,产品的质量和性能大幅提升,但是价格却不断下降。产品质量变化属于物量变化范畴,产品质量提升对应的价格变化不应反映在价格指数中。由于目前在有关价格指数编制中未剔除由质量变化引起的价格变动,从而导致相应的价格指数存在高估。
中国不变价GDP核算以价格指数缩减法为主,有关价格指数编制中未剔除由质量变化引起的价格变动所导致的高估,会导致不变价GDP,进而实际经济增长率被低估。需要改进价格指数编制方法,将质量变化因素从价格指数中剥离出来,还原真实价格变化水平,进而完善不变价GDP核算方法,保证实际经济增长率客观地反映数字化技术迅速发展条件下经济增长的实际情况。
(六)城镇居民自有住房服务价值核算方法的改革
自有住房与租赁住房的比率,在不同的国家之间,同一国家不同时期之间都是不同的。不对自有住房服务价值进行核算,住房服务的生产和消费的国际比较和历史比较就会失去意义。
居民自有住房服务价值有两种基本核算方法:一是租金法,即按市场上相同类型、相同大小、相同质量和相似地理位置的住房租金核算。这种方法适用于存在规范的住房租赁市场的国家。二是成本法,即按居民自有住房服务的成本核算。其中的成本一般包括居民自有住房的维护修理费、物业管理费和固定资产折旧。这种方法适用于住房租赁市场不规范的国家。
中国现行居民自有住房服务价值核算采用成本法,即居民自有住房服务价值 = 维护修理费 + 物业管理费 + 固定资产折旧。
随着我国经济的快速发展, 城镇化进程不断加快,我国城镇居民住房需求迅速增长,房地产市场快速发展,房价和房租迅速上升,成本法导致城镇居民自有住房服务价值被低估。城镇居民自有住房服务价值的低估导致房地产业增加值、第三产业增加值、居民可支配收入和居民消费支出的低估。
目前,中国城镇房屋租赁市场逐渐成熟,因此,有必要对现行核算方法进行改革,引进国际上广泛使用的租金法核算城镇居民自有住房服务价值,从而有利于客观反映房地产业增加值、第三产业增加值、居民可支配收入和居民消费支出,进而有利于客观地反映第三产业增加值比重、居民可支配收入比重和居民消费率。
国家统计局利用住户抽样调查取得的房屋租金、住房面积等数据以及人口统计数据,试算了城镇居民自有住房服务价值。引进市场租金法,改革城镇居民自有住房服务价值核算方法的条件逐渐成熟。因此,这项改革应当尽快实施。
三、结语
文章认为,经济在不断发展,反映经济运行情况重要指标GDP的核算方法也需要不断改革和发展。
自从建立GDP核算制度以来,国家统计局根据经济迅速发展不断出现的新情况、经济分析和管理不断产生的新需求以及国际标准的新建议,对GDP核算方法不断进行改革。这些核算方法的改革提高了中国GDP核算的科学性和国际可比性。总结这些核算方法的改革,对于使用中国GDP数据分析经济形势和制定经济政策的学者和官员具有重要参考价值。
针对与国民经济核算国际标准和发达国家之间仍然存在一定的差距,以及经济发展不断产生新的情况,经济分析和管理不断产生新的需求,本文对中国GDP核算方法的进一步改革进行了相关探讨。这些探讨对政府统计部门进行相应的改革完善具有参考价值,对经济高质量发展具有指导意义。
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