法制局以1年出生人口16万人，且男女各半为例估算，18年后8万男婴成为役男，是“国防”人力的主要基础，扣除夭折、体位、留学等问题后，以70%比例计算，至2039年仅有5万6000名役男可应征募，何况去年实际出生人数只有15.3万余人，役男势必将更少。
假设军方编制员额和男女比例，未来仍维持85：15比例不变，则至2039年从军率可能需高达21.25%以上，才能满足人力需求 。
法制局建议政府，因应少子化的趋势，主管机关应该设立风险控管期程，依《兵役法》第34条，当志愿服役者不能满足兵额时，应回复征集服常备兵，以因应“我国”所面临外力严峻的军事挑衅。
此外，《兵役法》第2条虽增列“替代役”，但也规定，各种专长人员应优先满足“国防”需求。法制局建议，为确保兵源不缺，主管机关应审慎评估，基于“国防”军事需要，停止办理一部或全部替代役的征集。 |
