明确机制优化目标
文章强调，稳定工业经济运行、推动工业高质量发展，是经济工作的重点和提升产业国际竞争力的关键点。推动工业高质量发展，既要充分尊重工业经济运行规律，也要把握工业高质量发展逻辑变化，夯实工业发展的制度基础。对此，《实施方案》着眼长远和未来，立足“建制度、明标准、扩需求、促创新、优环境、强信心”，在完善和优化机制上下功夫，促进资源优化配置和多部门高效协作，激发市场主体活力，为推动工业高质量发展提供重要的机制保障。
一是完善工业经济运行的循环畅通机制。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，制定好能源保供应急预案，完善能耗双控有关政策，加强资源统筹调度，有效增强能源消费总量管理弹性，保障工业发展合理用能。强化对重点行业运行监测，建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制，实施重点领域产业链供应链贯通工程，保障重点产业链供应链顺畅。
二是完善市场需求激发和拓展机制。发挥重大项目投资的牵引带动作用，推进先进制造业重大外资项目落地实施，确保投资拉动作用充分发挥。加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设，鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动，发展新型信息消费，加快释放重点领域消费潜力。落实好稳外贸政策措施，推动国际物流降本增效，积极拓展市场空间，促进外贸稳定发展。
三是优化工业竞争力提升机制。修订产业结构调整指导目录，引导企业加快技术改造和设备更新，鼓励企业建立质量追溯机制，推动智能制造示范工厂建设。启动一批产业基础再造工程，加快关键核心技术创新和迭代应用，促进产业链协同高效运转，增强工业经济核心竞争力，确保产业发展自主可控、安全高效。深化新一代信息技术与制造业融合应用，开展科创服务领域标准化建设行动，推动制造服务业标准体系逐步完善。加快装备、汽车等行业创新产品推广应用，打造具有世界优势的头部企业。加快轻工、纺织等行业新产品、新品牌、新业态、新模式发展，在稳住国际市场的同时，激发自主品牌消费热潮。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。前瞻谋划未来产业，组织实施未来产业孵化与加速计划，推动建设一批国家未来产业先导试验区。
四是优化市场主体活力激发机制。建立健全制度化政企互动机制，推动构建亲清政商关系。加强政策制定事先评估和事后评价，强化市场主体权益保护。大力弘扬企业家精神，鼓励实干兴邦。落实好支持制造业中小企业助企纾困政策和减税降费政策，用好直达实体经济货币政策工具，降低融资担保成本，减轻中小企业负担。此外，还要适时修订《鼓励外商投资产业目录》，鼓励外资更多投向先进制造等领域。
五是优化工业发展要素配置机制。科学确定石化、有色金属、建材等重点领域能耗标杆水平和基准水平，突出能效标准引领，严格能效约束，提高行业节能降碳水平。加大能耗标准制定修订等工作力度，建立动态提高能效标杆水平和基准水平机制，完善能源核算、检验认证、评估、审计配套标准。紧密结合制造业企业生产经营周期，合理确定融资期限，增加制造业中长期贷款投放。完善绿色金融标准体系和评价机制，落实产融合作推动工业发展专项政策。完善劳动力供需双方信息发布和对接机制，大力发展人力资源服务业，开展大规模多层次职业技能培训，努力破解企业用工难题。
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