2020年欧俄贸易额达1740亿欧元,2019年欧盟在俄投资存量高达3114亿欧元,2021年欧盟对俄天然气的依赖更高达42%。因欧俄利益关联密切,欧盟对俄罗斯的制裁难免“逆火”烧身。俄乌冲突下,能源价格高企,大宗商品价格上涨,持续推高欧洲通胀率,欧洲在俄企业纷纷计划撤资,欧洲贸易通道受限,供应链受阻风险加剧,其疫后复苏前景已深受影响。
目前,欧盟正加紧探讨各类应对之策,如继续放松对成员国债务与赤字的规则约束力度,对欧盟现有资金分配结构重新调配,对受制裁反冲击较大的成员国予以补偿等。
欧盟减少甚至摆脱对俄能源依赖更是势在必行。短期内,欧方拟通过大幅增加天然气储量,重新大规模使用煤炭等措施,应对可能的俄气供应不稳定。从长期看,加快液化天然气终端扩建,加紧从俄罗斯以外的美国、卡塔尔等国进口液化天然气,自北非进口天然气等措施,均是欧盟的政策选项。德国政府声称,将提速实现全面使用可再生能源目标。在诸多重度依赖俄气的中东欧国家,核能将大概率成为其绿色转型的主要过渡性能源。
但鉴于欧洲对俄罗斯能源的高依赖度,急速“去俄”短期内对许多国家恐怕并不现实。德国总理朔尔茨近期也承认,德国一步到位摆脱俄气难以实现。与此同时,近年来绿色与数字“双转型”是欧盟两大发展战略目标,军费大涨会挤压欧洲国家的发展开支,其绿色转型进程因俄罗斯因素的刺激而加快还是受到拖累,仍存在较大不确定性。
最后,欧洲战略自主建设面临新抉择。
随着当前局势的急剧恶化,欧洲“恐俄”“抗俄”心态已全面激活。更紧更深与美国和北约绑定,以加强对俄遏制与威慑,在相当长时期内或成为欧洲的重要政策选择,但绝非欧洲唯一的政策选项。
欧洲清楚地看到,在此次俄乌危机之初,欧洲作为欧洲安全的重要相关者,其作用几近被边缘化。而在俄乌冲突爆发后,欧洲则是经济、社会与安全损失的主要承担者。欧洲同样看到,在俄乌冲突之际,美国战略重心“锚定”亚太的现实未改。 |