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| 叶刘淑仪：动员公务员抗疫困难重重，源于过时的公务员架构、制度、程序和风气已经难以应对现今挑战。(资料相) |
中评社香港3月13日电／行政会议成员、立法会议员叶刘淑仪在《中国日报香港版》发表文章：改革制度才能有效调动公务员抗疫。以下是中文版内容。
国务院副总理韩正日前与出席两会的香港代表团会面时再度对香港严峻的第五波疫情表示深切关注。
截至三月九日，香港已有累计538，602宗确诊和2，656宗死亡个案，确诊数字和死亡率分别是前四波合计的40倍和12倍。这个惊人增幅震惊全国，令香港陷入危机。未接种疫苗的长者和幼童死亡率高企，令人尤其心痛。
许多市民抱怨未能得到特区政府的及时援助。热线很久无人接听，救护车要数小数才到达求助人之处。重症患者要在医院外苦候多时，而轻症患者则留在家中服用中成药或止痛药自行救治。
观感未必完全符合事实，但社会大众尤其是基层百姓普遍认为政府无法满足市民所需。香港的公务员曾经被喻为世上最优秀的团队之一，以廉洁、高效和干练着称，现在却成了众矢之的。
正如韩副总理所言，对抗第五波疫情并非特首一人之事。公务员团体以至整个社会都需要齐心协力才有胜算。政府现正调派其他公务员协助抗疫，以减轻前线人员的负担。环保署、卫生署控烟办等职员受命前往疫区参与抗疫工作。此乃正确之举，唯动员整个公务员团队投入抗疫并非易事。
动员公务员抗疫困难重重，源于过时的公务员架构、制度、程序和风气已经难以应对现今挑战。港英时期的政府架构属典型的韦伯式官僚制，各个政府部门或政策局均有明确的职责范围。部门的负责人悉心安排事务，以不僭越他人职务为己任。因此，大家都按部门规则和程序办事，做好自己的份内事就可以。
97年后，民主政治热潮兴起，公务员面对的政治压力日增，因此对于承担新职责变得格外谨慎，唯恐被问责或追究。因此，除非有额外的薪津，或受命于高层指令，公务员为了保护自己免受他们认为的无理责难，会尽可能回避承担更多的责任。在这种规避风险的文化下，公务员遇到重大挑战时不会迅速挺身而出。
港英政府重酬吸引外籍公务员来港任职，此举滋生了一种惯例：在每年的薪酬水平调整之外，定期检讨薪级表以提升公务员士气。若果政府单独调升某一职级公务员薪酬，公务员工会会往往会认为打破薪酬平衡而作出强烈反应。
香港的公务员团队大致上正直廉洁，值得嘉许，唯过分注重薪酬、福利和薪级，大部公务员注重升职加薪。这种“少做，多得”的心态与内地公务员奉献精神形成鲜明对比。
政府在筹组抗疫团队时仍存在上述思维，依照公务员薪酬级别向退休公务员组成的义工团队支付酬劳。这些报酬相当厚丰，远优于私营企业中层管理人员的薪酬。香港危难当前，有成千上万的社区义工不辞劳苦、无偿地为新冠患者服务，他们在近距离服侍病人时大多缺乏保护措施，有些人因此受感染。政府以厚酬吸引退休公务员参与抗疫，实属不妥。
韩正副总理说得对，香港正值危急关头，各个部门、全体公务员和社会各界应同心协力协助特区政府控制第五波疫情。疫情退却后，政府有必要大刀阔斧推行改革，改变公务员体制内的价值观和思维模式，建立有担当和具号召力的领导层。但正如国家主席习近平下达的指示一样，战胜疫情是当下的首要任务。香港的繁荣稳定和祖国扶助使每个港人都得益，现在家园有难，所有人都应当以一己之力回馈社会。
地产商已纷纷借出土地，市民争相做义工，私家医院也已同意接收长者和轻症患者。所有人都应响应国家领导人的号召，全力以赴战胜第五波疫情。 |
