第二，更好激发企业创新活力，加快构建区域协同创新体系。习近平总书记强调：“创新链产业链融合，关键是要确立企业创新主体地位。要增强企业创新动力，正向激励企业创新，反向倒逼企业创新。”推进资源型地区高质量发展，必须进一步强化企业的创新主体地位，大力推动资金、人才、科研项目等创新资源向企业聚集，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的区域协同创新体系。
一是充分发挥龙头企业的领军带动作用，鼓励龙头企业牵头构建创新联合体，有效集聚整合区域内创新资源，围绕资源型地区亟需的煤炭清洁高效利用等技术，联合开展科技攻关、应用技术研究和产品开发；二是鼓励中小企业加大研发投入，在行业细分领域精耕细作，培育和创造具备领先优势的核心技术，逐步成长为拥有自主知识产权、自主知名品牌和持续创新能力的创新型企业；三是充分发挥高校、科研院所在基础研究领域的优势，围绕重点产业的关键核心领域和前沿共性问题研发和储备一批前沿颠覆性技术；四是搭建产学研协同创新平台，发挥企业“出题者”的作用，鼓励高校、科研院所聚焦企业技术创新的多样化需求承担技术研发项目，构建高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效，强化产学研用联动。
第三，大力建设战略人才力量，夯实创新发展的人才基础。习近平总书记指出：“创新驱动本质上是人才驱动，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须把人才资源开发放在最优先位置，大力建设战略人才力量，着力夯实创新发展人才基础。”以创新驱动资源型地区发展，重点在于进一步强化“人才是第一资源”的理念。
资源型地区由于产业类型单一、经济发展相对滞后，对支撑地区创新发展的资金、人才、技术等各种要素的吸引力较弱，这一问题严重阻碍了资源型地区发展的步伐。面向未来，需围绕产业发展重点和企业需求引进和培养一批创新型技能型人才和团队，同时重视培养使用本地人才，着力提升产业工人技能水平，打造多层次产业人才队伍。一是深化科研人才发展体制机制改革，建立和完善战略科学家、创新型科技人才及创新团队的发现、培养和激励机制，推动形成聚天下英才而用之的局面。二是建立紧缺人才清单，探索特色引才育才项目，建立关键核心技术攻关人才引进绿色通道，加快推动高端人才向资源型地区流动。三是建立健全对前沿科技领域人才和团队的稳定支持机制，强化配套科研条件支撑，完善知识产权保护制度，营造更加开放、公平、灵活的创新创业环境，增强资源型地区对高端人才的吸引力。
来源：经济日报 作者：申红艶(北京市科学技术研究院)
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