统筹利用科技自立自强创新资源
增强科技创新协同性
国企作为引领产业发展的“领头雁”和“火车头”，要努力发挥科技平台的协同创新作用，始终把握加快产业发展和资源集聚的速度，增强科技创新的协同性，统筹利用科技自立自强的创新资源。
一是加快新型研发机构建设。国企要着眼学科与学科之间、科学与技术之间、技术与技术之间、自然科学与人文社会科学之间日益交叉融合的发展趋势，发挥市场配置资源决定性作用，探索打造新型研发机构，加快创新科研组织建设，明晰创新型研发机构的功能定位，突出“三个一体”建设，在组织模式上集科研、孵化、资本等于一体，在组织所有制形式上集企业、高等院校、科研机构和社会中介、投资机构等于一体，在组织功能方面融科技研发、成果转化、产业孵化、企业培育、投资服务等于一体，实施公司化管理，赋予创新型研发机构的自主运营权，建立健全企业与市场紧密对接的运营机制，有效发挥科技创新的产业策源功能，提升新型研发机构的敏捷性，放大科技创新的经济效应和社会效应，为科技领军人才和创新团队提供施展才华的舞台和快速成长的沃土。
二是加大创新资源开放共享。国企要努力发挥科研成果、科研设施和科研人才等资源优势，向高校、科研机构和中小企业等创新链、产业链上下游开放和共享科研资源，贯通协调产业链上下游科研资源，引领各种所有制企业、各类创新主体融通创新和协同创新，建设上下贯通、前后协调的协同创新体系，形成科技创新的合力，引领产业链上下游科技创新发展，构建区域科技创新生态，提升科技创新质量。与高校和科研院所开展产学研用合作，建立顶级技术专家与知名科学家的点对点合作机制，构建开放高效、协同融合的技术创新体系。与国内外行业领军企业组建产业技术创新联盟，开展重点和难点技术联合攻关工作，协同利用科技创新资源。承担国家、地方重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设，加快关键核心技术突破，协同各类创新组织开展“卡脖子”关键核心技术攻关，盘活、融合、利用各类创新资源，形成强大的科技创新引擎。发挥企业创新主体作用，引导各类创新要素向企业集聚，与高校和科研院所形成战略力量，参与综合性国家科学中心和区域性创新高地建设。
三是加强数字化手段发展。国企要把握新一轮科技革命和产业革命的新机遇，积极利用数字经济的重要影响力，提升科研数据的分析挖掘能力、科研数据的创新驱动能力、科研数据的管理分析能力等，形成跨机构、跨学科、体系化的科研虚拟网络组织，充分赋能各个科研环节和各个科研组织，在科研分工中明晰不同科研组织权责，推动各个科研组织相互配合、和谐相处、平等共事，促进专业发展方向更明确，丰富专业分析研究手段，降低科研活动准入门槛，大幅提升公众参与度，进一步开阔研究视野和扩大研究力量，大力推动数字化智能化产品研发及产业化，加快科技成果转化应用和国产化替代步伐，为数字化智能化升级奠定坚实技术基础。
大胆实践科技自立自强创新管理
增强科技创新适应性
国企作为大胆实践科技创新的“主战场”和“主力军”，要为全面深化科技改革和创新管理探索道路和积累经验，始终把握提升科研效率和推进科研工作的进度，增强科技创新的适应性，大胆实践科技自立自强的创新管理。
一是完善科研管理机制建设。国企要以激发科技创新动力为核心，建立健全符合科研规律的科技管理体制，赋予科研人员更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权等，为科研人员创造更加宽松的科研环境，建立行之有效的自我约束机制，健全及时有力的外部监督机制，确保科研项目“松绑”的权限接得住、用得好，及时问责用不好授权和履行职责不到位的组织和个人。改革和完善国企各级法人的考核制度、评价制度等，加大对法人的科技创新考核权重，明确任期和年度投入技术研发费用和增长比例要求等，及时问责组织科技创新不力且经费投资强度不足者，将提职晋级与科技创新有力且大胆投入资源者直接挂钩，厚植科技创新理念，大力营造科技创新环境。加大“双向混改”力度，建立现代企业制度，促进科技创新体制机制改革，激发科技创新动力和活力。紧紧抓住科研院所转制企业的有利时机，盘活产业科技创新资源，建立高水平的创新联合体、产业技术创新联盟等，促进大中小企业融通发展，加快创新技术与实体产业的融合应用，加速推动数字化、网络化、智能化转型升级。
二是完善人才培养机制建设。国企要建立健全有利于科技创新的人才引进培养、考核评价、提拔晋升等制度体系，探索研究高薪引人、股权拴人和感情留人等有效的拴心留人措施，全面落实股权激励、期权分配和技术入股等股权激励政策，激发科研人员的创新活力和创造动力。突出企业创新主体地位，推进产学研深度融合，引领各类创新要素向企业集聚，探索实践高校与企业联合培养人才模式，采取定向委托培养、开设“订单式”特色班、共建联合培养平台等方式，实行校企“双导师制”，着力解决工程技术人才培养与科研生产实际相脱节的问题，提高人才培养效率。建立以创新价值、能力和贡献为导向的人才评价体系，探索基础前沿技术研究突出原创导向，社会公益性技术研究突出需求导向，应用技术研究和成果转化突出市场导向，激发人才创新活力，全方位培养、引进和用好人才，造就更多国际一流的创新人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。
三是完善经费投入机制建设。国企要努力找准强化基础研究和应用基础研究的方法路径，将需求牵引作为根本出发点，将能力建设作为关键发力点，将资源协同作为重要着力点，将政策保障作为基本支撑点，加快打造具有全球影响力创新力的原创技术策源地。推进多元机制加大基础科研投入，将研发投资强度纳入考核指标，加大科技创新考核权重，持续加大研发投资强度并逐年稳步增长。灵活运用政策，通过推动技术成果作价入股，实施科技创新领域的员工跟投计划，采取科技成果转化为分红激励等方式，进一步推动体制机制改革创新，增加科研创新经费投入渠道和比例。
四是完善组织配套机制建设。国企要以新型研发机构建设为突破口，赋予其“法定机构”相对独立地位及人财物自主权，使其成为自主决策、自主运营、自我管理的应用创新实体。建立公司制法人治理结构，按照委托—代理结构，实行理事会领导下的法人负责制，切实发挥市场化运营管理机制的作用，提升科技创新效率。围绕新型研发机构建设的发展需求，深化科研体制、成果转化体制和创新企业培育体制改革，减少传统科研体制对新型研发机构的束缚，建设市场化运作的科技创新实体，为全面开展科技创新工作探索道路和积累经验。
国企要站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起点上，努力发挥在科技自立自强中不可替代的重要作用和主要功能，深刻领会科技自立自强的时代意义，准确把握科技自立自强的重点方向，统筹利用科技自立自强的创新资源，大胆探索科技自立自强的管理实践，在增强科技创新紧迫性、针对性、协同性、适应性上下功夫，在取得科技创新成果上出成效，努力支撑科技自立自强。
来源：经济参考报 作者：钱勇（中国商飞北京民用飞机技术研究中心，仅代表个人观点）
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