从需求侧看，城镇居民消费升级将为农业多种功能和乡村多元价值的释放带来新机遇。长期以来，城镇居民对乡村的需求主要体现在大宗农产品上，这种需求对大宗农产品优势产区的拉动作用较大。随着收入水平提高，城镇居民消费需求逐步升级，其对特色、优质农产品的需求逐步增加，这给那些在大宗农产品生产上没有比较优势但在特色、优质农产品生产上具有比较优势的地区带来农业增长空间。近年来，西南、西北部分地区农业增长速度明显高于全国平均水平，正是这种需求变化带来的结果。未来一个时期，这一趋势还将持续。
从供给侧看，数字技术广泛渗透将为消除欠发达地区和农村低收入群体在利用市场方面的劣势地位带来新机遇。市场信息、生产技术等生产要素从城市向农村、从发达地区向欠发达地区扩散一般需要较长时间和较高成本，且存在明显的衰减效应。随着数字技术向农村渗透，欠发达地区与发达地区在捕捉市场机遇、应用最新生产技术等方面逐步处于同一起跑线。通过应用新技术，欠发达地区农产品的销售半径明显扩大、与消费市场的距离明显缩短。同时，最新的农业生产技术以近乎于零的边际成本向欠发达地区和低收入群体扩散，也能明显降低欠发达地区在市场信息搜集、市场推广等方面的成本。
除了市场作用，更好发挥政府作用也将为提升发展的包容性提供机会。比如，实施乡村建设行动将为农村地区消除区位劣势带来新机遇，农村公共基础设施建设水平将大幅提升，农业农村大数据体系将加快建立，这些都将显着提高农村经济活动的效率；又如，实施农村低收入人口常态化帮扶，将为缩小不同群体之间的差距带来新机遇，特别是通过教育、医疗等方面的帮扶，使农村低收入农户的人力资本水平得到提高，其向上流动的通道更加畅通；再如，实施欠发达地区乡村振兴重点帮扶，将为缩小不同地区农村之间的差距带来新机遇，各级政府在基础设施、产业发展、易地搬迁、乡村建设、公共服务等方面的公共资源将向部分脱贫县、脱贫乡镇倾斜，欠发达地区的区域性发展短板将逐步补足，这些地区的农村将拥有更好的发展条件。
未来一个时期，社会力量在推动农村包容性发展方面也将发挥更大作用。随着全社会对乡村发展关注度的提高和慈善、公益意识的增强，企业家、乡村能人等群体支持家乡建设的意愿和能力会逐步提高，企业和个人以直接或间接方式支持乡村发展的现象将更加普遍。 |
