党中央历来高度重视科技伦理治理工作，党的十九届四中全会、五中全会都对此作出了重要部署，网络安全法、生物安全法、个人信息保护法等陆续颁布实施，科技伦理治理体系建设已经取得一定进展。但不容忽视的是，我国科技伦理治理工作起步较晚，仍存在体制机制不健全、制度不完善、领域发展不均衡等问题，已难以适应科技创新发展的现实需要。因此，构建覆盖全面、导向明确、规范有序、协调一致的科技伦理治理体系成为当务之急。我们要从国家科技自立自强、统筹科技创新发展和安全治理的高度出发，按照《意见》的相关部署，立足国情，坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，强化底线思维和风险意识，塑造科技向善的文化理念和保障机制，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全良性互动。
一方面，要坚持包容审慎治理理念，为科技创新打造良好环境。科技伦理治理，首先要保证科研活动不能伤害人类生命健康安全，不能危害国家安全，科学研究及应用必须为增进人类福祉服务。在此前提下，要坚持正面伦理价值引导与负面清单相结合，鼓励科技创新和产业发展。在相关领域立法时，要划定技术应用范围和边界，用法律守住科技伦理底线，同时也要适当避免过于严苛和细致的法律法规要求，既不可太紧，也不能泛化。
另一方面，要明确审查监管标准和方式，为科技伦理治理提供支撑保障。尽快研究出台分领域的科技伦理负面清单，并根据技术发展和产业应用动态调整。各科研单位科技伦理（审查）委员会要根据负面清单对科技活动进行严格的科技伦理风险评估或审查。建议划分科技伦理高危行业、高危技术领域、高危技术环节，并设立严格的门槛资质和审查制度，从立项开始进行全过程审查评估。考虑在不同应用场景下采取分类、分级、分阶段的适度监管方式，避免采取一刀切式、激进的监管方式，鼓励采取事前评估、事后监管追责等监管方式。
此外，还要加强主体责任和行业自律。创新主体单位要履行好科技伦理管理主体责任，做到主动研判并及时化解伦理风险。支持有条件的科研单位和企业设立科技伦理（审查）委员会，负责伦理风险控制流程的实施及监督，参与伦理风险评估，审查伦理评价结果和决策执行情况。鼓励生命科学、医药健康、人工智能等高风险领域采取行业标准、自律公约、最佳实践做法、技术指南、伦理框架等敏捷灵活的治理方式来规范、引导科技向善。 |
