近30年来，日本防卫费只在2010年突破过GDP 1%的比例，1%也因此成为该国防卫费的一个心理“红线”。直到2018年，自民党内出现了防卫费向北约成员国看齐的呼声，即占GDP 2%。保守派人士以周边安保环境严峻为借口，实际上这与自民党所追求的扩军修宪密切相关，同时也源于强化美日同盟的需求。
坚持军事强硬路线的安倍，在任内不断增加防卫费预算，卸任后作为自民党内第一大派阀“安倍派”的会长，就安全保障政策和修宪等问题不断积极发言，包括主张防卫费在五年内翻一番，这也一定程度上代表了保守派的想法。
岸田文雄在日本政坛虽有“鸽派”人设，但在日益保守右倾的日本政治生态下，其外交安保领域仍然继承安倍路线，岸田上台后急推修宪，并提出修改《国家安全保障战略》、《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。
今年4月，自民党就上述三份外交安保文件提交意见书，其中涉及防卫预算，称“鉴于北约成员国的防卫预算占GDP的2%以上，为了在5年内从根本上强化防卫能力，日本也必须达到相应的预算水平。”尽管岸田接受了意见书，但尚未讨论防卫费增额的具体数目。
日本防卫省公布的数据显示，2021年日本防卫费初始预算约为5.3万亿日元，根据政府的计算方式，防卫预算约占GDP的0.95%。但是，当年日本政府又通过防卫补充预算7738亿日元，意味着预算总额实际已经占GDP的1.1%。
尽管防卫大臣岸信夫在今年的内阁会议上承认，2021年度防卫费的GDP占比超过1%，却未公开具体的核算标准。自民党方面寻求与北约成员国比较防卫开支占比，而计算标准并不相同。
北约成员国的国防预算包含退役军人养老金、同盟国军事援助、联合国维和行动拨款等诸多国防关联费用。据《东京新闻》报道，日本的防卫费预算并没有将防卫关联项目纳入计算范畴，财务省今年4月的报告指出，倘若按照北约的计算标准，日本2021年度防卫预算约占GDP的1.24%。专家认为，“假使要与其他民主国家进行防卫政策对话，前提是公开标准比率，无需隐瞒。”
资金从何而来？
随着日本老龄化加剧，社会保障支出压力越来越大，近年来还新增防疫预算，进一步增加财政负担，防卫费用调整难寻财源。
“若没有财政基础，防卫就什么都做不了。” 日本财政制度等审议会会长榊原定征在5月25日的记者会上表示，增加防卫力的同时，需要考虑税收分配和国民负担，假使没有增加财源的手段，反而会削弱防卫力。
《日本经济新闻》报道称，瑞典为了将军费开支提高到占GDP 2%以上，将通过增加烟草税和酒税等来筹措财源。德国今年3月批准了1000亿欧元的特别基金来增强军备。而目前日本经济的需求和潜在供给力存在差距，2021年度日本的外贸收支已经出现53749亿日元的赤字，这敲响了警钟。
为解决财源问题，安倍晋三4月在派阀会议上提出“防卫国债”的想法，“建设道路和桥梁的预算允许设置国债，防卫费被称为消耗费用，并不正确，这是为下一代留下的预算。” |
