美式人权霸权主义严重破坏国际人权的法治基石
全球人权治理须建立在法治之上，其基石是以联合国宪章、《世界人权宣言》等国际文书为代表的规范体系，以及以此为基础的联合国决议，这是确保全球人权治理实现规范有序、公平正义、民主平等的根本保障。但是，半个多世纪以来，美国在国际人权事务上的霸权主义行径，则在持续损坏全球人权治理的善治根基。
第一，美式人权霸权主义严重损害主权平等、民族自决、普遍和平等联合国的基本原则。主权平等是国际法的基石性原则，位居联合国宪章七大基本原则之首。联合国宪章第一条在规定联合国的宗旨时指出，“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平”。而美国可谓是干涉别国内政最多的国家。相关数据显示，仅在1992年至2017年的25年间，美国对外军事干涉就多达188次，其中多数干涉是借“人权”“民主”等名义进行的，不仅侵犯了相关国家的国家主权和自决权，也持续威胁着世界和平。
第二，美式人权霸权主义严重破坏联合国人权事务中的非政治化等核心原则。在国际人权事务中，非政治化原则既是执行原则，也是法治原则。联合国明确主张人权的非政治化，要求在人权问题上采取普遍、客观的态度，坚持多边主义，促进对话协商，增强团结合作。联合国大会第60／251号决议要求“在审议人权问题时要确保普遍性、客观性和非选择性，并要消除双重标准和政治化”；联合国人权理事会第47／9号决议强调，“人权对话应具有建设性，并基于普遍性、不可分割性、客观性、非选择性、非政治化、相互尊重和平等相待等原则”。然而，美国为了维护自身利益、达到自己的政治目的，在国际人权领域大搞人权政治化，严重侵蚀了全球人权治理赖以支撑的法治基础。
第三，美式人权霸权主义直接侵蚀着国际人权法治体系的公信力。美国在国际人权事务中奉行“例外论”，坚持认为，美式人权和美式民主是绝对正确的标准，并不需要什么国际标准。进而，美国不是依据国际法体系来处理国际人权事务和评判国际人权问题，而是依据所谓的“美国标准”。美国还坚持双重标准，对本国和“亲美派”采用一套人权评价标准，对其他国家则采用另一套评价标准。美国长期坚持的“例外论”和双重标准，无异于在向联合国的国际人权法治体系“宣战”，严重侵蚀了其权威性和公信力。
美式人权霸权主义制造系统性人道灾难
全球人权治理须以建设性的方式，通过主权国家之间的平等对话来实现。美国在国际人权事务中实施的各类干涉和制裁，不仅没有捍卫其所谓的人权、民主、自由等价值，反而直接制造了严重的人道灾难，美式人权霸权主义的破坏属性暴露无遗。
美国实施的各类武力干涉直接造成了大量平民伤亡。据统计，阿富汗战争造成超过4万平民死亡，约1100万人沦为难民；伊拉克战争造成超过20万平民死亡，约250万人沦为难民；叙利亚战争造成超过4万平民死亡，660万人逃离家园。美国发动的系列战争，成为地地道道的人权“坟场”。
美国实施的各类经济制裁间接导致了大量人道灾难。在今年4月初的一次联合国大会上，古巴常驻联合国代表佩德罗·路易斯·佩德罗索指出，美国对古巴实施长达60多年的封锁，已经造成数十万平民死亡，是针对整个国家的“种族灭绝行为”。美国对委内瑞拉的单边制裁造成了该国严重的人权危机，国内经济形势的恶化迫使大量委内瑞拉人离开家园。根据联合国统计，截至2018年底，委内瑞拉的移民与难民总数已达300万人。
美国强行输出美式民主酿造了多国动乱和世纪最大“难民潮”。美国不顾不同国家在经济、政治、文化等方面的巨大差异，向其他国家强行输出美式民主，甚至策动政权更迭，导致多国持久动乱。21世纪之初，美国在中东地区推行“大中东民主计划”，并在西亚、北非地区多国培养各类反政府力量，成为导致2010年爆发的“阿拉伯之春”的幕后推手。“阿拉伯之春”席卷多国，持续十余年，导致战争与动乱，直接催生了二战后世界最大规模的“难民潮”，致使人道危机空前加剧。
霸权之下无人权。美国在国际上频繁挥舞人权“大棒”，却无视本国种种人权劣迹，无异于现实版的“皇帝新衣”，只会愈发令世人反感生厌。
（作者：刘明，系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员，南开大学人权研究中心研究员） |
