优化生产性服务业结构。生产性服务业的发展水平决定着产业结构、生产规模和生产效率，影响着制造强国建设的进程。应依据现代先进制造业生产模式，重点发展产品研发、生产设计、通信、现代物流、电子商务、软件、人力资源培训等细分行业，强化信息技术和数字技术对生产性服务发展方向的引领，创新服务方式，拓展服务领域，突破技术瓶颈，实现规模化、集约化，实现服务产品的价值增值。要追踪信息时代先进制造业发展实践，围绕产品设计、生产、消费过程所需，运用数字技术、云计算技术、工业互联网、物联网，开发普适与专业相结合、一般与个别相结合的多元服务产品，延伸制造业产业链。要重点培育信誉好、服务质量高的生产性服务企业，建设形式多样的创新载体，发掘生产性服务领域的创新型企业、独角兽企业，打造生产性服务领域的国际著名品牌或顶级品牌方阵，提高生产性服务产品供给质量，增强生产性服务产品的有效供给，为企业提供从产品立项到产品营销的全方位、全过程支持，构建具有全球领先水平的高端生产性服务业体系。
推动生产性服务业集群式发展。以市场为导向，加强政策引导，促进生产性服务业的专业化集聚。鼓励支持生产性服务企业依托孵化器、创新科技园区，与高等院校、研究机构、政府机关、风险企业开展实质性合作，建立合作联盟，实现生产性服务业的集群式发展。在国家经济技术开发区、国家高新技术开发区、创新型产业集聚区、高新技术特色产业基地、创新型科技创新园等，有针对性地发展特色生产性服务行业，开展定制、精专服务，创立特定地域、特定环境的生产性服务品牌。加快培养生产性服务业技术人才、管理人才，重视企业员工的职业培训，推行终生教育，形成一支高素质、高水平的生产性服务员工队伍，保障生产性服务业拥有足够优秀的人才储备和供给支撑。要推动生产性服务业嵌入地区创新体系，鼓励生产性服务企业与先进制造企业协作，实现生产与服务的协同创新，建成设备先进、设施完善、服务水平一流的生产性服务业产业集群。
促进生产性服务业与先进制造业、战略性新兴产业深度融合。制造强国建设需要重点发展战略性新兴产业、先进制造业，生产性服务业为生产服务，重点在于为先进制造业服务、为战略性新兴产业服务。应预判先进制造生产模式的变革方向，紧跟全球先进制造业发展大势，并据此设计服务产品，革新服务模式，通过生产性服务业与先进制造业的交融、合作、渗透，扩大服务市场需求，实现产品价值链的延伸和发展。不断探索生产性服务与先进制造融合路径，找准生产服务的嵌入点，达到精准服务、高效服务、高质量服务。建设生产性服务企业对先进制造企业的服务网络，搭建生产性服务企业与先进制造企业的交流平台，将服务网络建设纳入国家工业互联网建设体系，建成先进制造服务大数据库，推动服务与制造两类企业产品、技术、设计、管理的协同创新，形成生产性服务业和制造业融合发展的产业生态系统，有效推动中国生产性服务业迈向高端。
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