众所周知，香港经济的独特地位与“一国两制”下享有的双重身份是分不开的，香港既是国家内部的一个特别行政区，又是内地境外的国际城市、单独关税区。香港回归以来，与内地的经济融合越趋紧密。2003年，内地与香港首次签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），通过制度化方式加强两地经贸往来和融合发展。两地于2018年底在CEPA的框架下签署新的“货物贸易协议”，2020年中签订新的“服务贸易协定”，为本港重要的服务领域、例如电影、法律、金融等行业增添新的开放措施，以及帮助专业人士更易取得内地执业资格，提供优质服务予内地市场，增加了专业人士的机遇。值得特别一提的是北部都会区发展策略的提出，主动对接“前海方案”及深圳的经济发展，突破过往的思维束缚，跨越香港及深圳的行政界线进行发展规划，具有远见。
制定完善产出衡量指标
再过几天，第六任特首李家超将率领新一届领导班子履新，为香港“一国两制”事业开启新的征程。展望未来，在百年未有之大变局之下，全球经济正处于不断转型的关键时期，香港亦需通过不断提升竞争力、找准发展定位，方能继续发挥香港的重要优势和功能。
以笔者看来，随着特区完善选举制度和全面落实“爱国者治港”原则后，管治重回正轨，未来政府施政将更有实效，政策实施亦将更加具有延续性。新一届政府在处理长期积累的深层次问题和提升长远竞争力方面，应不畏挑战，以结果为目标，做出实实在在的成绩，以不负期望。笔者建议，新一届政府应优先处理以下三方面的政策领域：
首先，在国家的科技创新大潮中，香港迎来了科创产业飞跃发展的历史性机遇；国家“十四五”规划支持香港建设国际创新科技中心。本港要通过创科发展带动经济结构转型、产业多元化发展，令不同阶层的市民都能够分享到经济发展的成果。要做到这一点，创科发展不仅看投入，更要注重结果（产出），这与做好科研成果商品化、产业化是一脉相承的。新一届政府除要检视本港对研究开发（R＆D）的投入水准，考虑厘定更进取的投入目标之外，还应参考借鉴深圳、新加坡等其他创科领先地区的经验，为创科发展制定一套完善的产出量度指标，更全面、客观地量度和检视本港在创科发展的实际成效。 |
