严格落实占补平衡
从严控制建设项目占用黑土耕地是关键一环。《通知》要求，建设项目不得占用黑土耕地，确实难以避让的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性和合理性等情况进行严格论证，纳入耕地踏勘论证报告。
为确保补充耕地与建设占用黑土耕地数量和质量相当，今后确需占用黑土耕地的，实行“占黑土补黑土”，原则上在本县域落实补充耕地，县域内确实无法补充的，在省域内其他黑土区落实。
“耕作层是耕地的精华，是粮食生产之本。”自然资源部有关负责人说，“黑土耕地耕作层有机质含量高、土壤肥沃、土质疏松，尤为珍贵，建设占用后如不抢救，就将永久损失，对粮食生产能力影响巨大。”《通知》要求四省（区）加快制定、完善建设占用黑土耕地耕作层土壤剥离再利用管理办法。同时，为合理有效利用剥离的黑土耕地耕作层，在黑土区实施补充耕地项目，应充分利用建设占用剥离的黑土耕地耕作层土壤，原则上补充耕地土壤类型应为七类黑土地土壤。
《通知》要求，针对违法违规占用黑土耕地问题，今后要加强黑土耕地保护监督执法。四省（区）要切实加强黑土耕地用途管制监督，对于违法违规将黑土耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的，一经发现及时纠正整改；对于非农建设违法违规占用黑土耕地和盗挖、滥挖黑土耕地的，严肃查处。 |
