部分专家还提到误读在社会蔓延的另一原因——有些媒体和自媒体或由于对政策把握不准、瞭解不够，或出于流量考虑，过度解读和误读了监管初衷。
2021年至今，市场监管总局查处垄断相关案件超过200起。从市场主体性质看，既有国企，也有外企，还有行业协会；从案件涉及领域看，既有新兴的互联网业务，也有物流、零售、制造业、医药、公共服务等传统行业。但部分媒体尤其是自媒体，将原本一视同仁的监管，误导集中到个别行业、个别企业，甚至把企业因为经济形势或自身决策导致的经营压力归结于“监管风暴”，而智能推荐和流量法则又让这些声音越来越强、越传越广。可想而知，当社会频繁接受这些信息，很难不将资本野蛮生长、反垄断与平台经济划等号。有财经学者撰文建议，政府在出台相关政策时，要更加清晰地说明目的是什么、不是什么；政策出台前要进一步加强与利益相关方的沟通；企业家也要仔细去读文件全文、原文，不要在社交媒体上听风就是雨，自己吓自己。
一定要看到，我国社会主义市场经济的发展逻辑没变，我国充分尊重资本及其所有者权益的制度框架没变，资本及其合法权益的保障也不会变。国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员陈道富认为，资本和监管的目标是一致的，都是希望共同促进经济社会良性发展。在目标一致的前提下，相信误读同样是阶段性的，资本与监管需要度过磨合期。
明确透明、稳定、可预期的监管规则
近期，多个部门密集释放了“稳”的信号，市场信心正在回暖。但是，市场主体更关注政策执行。在社会主义制度下如何规范和引导资本健康发展？这个问题并没有现成的答案。
调研中，一些专家坦言，“资本怎么管”是个新课题。中央多次强调支持和引导资本规范健康发展，为资本的未来定了调；社会主义市场经济是法治经济，资本活动要依法进行，又为监管明晰了方向。中国作为最大的发展中国家，对资本的使用和监管绝不能照搬照抄，搞“拿来主义”和“本本主义”行不通。立足当下，亟需以市场化、法治化、国际化为资本设置“红绿灯”，抓紧明确透明、稳定、可预期的监管规则。
市场化，要求妥善处理政府和市场的关系。监管应充分尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，该放的坚决放，该管的坚决管好。要进一步落实“放管服”改革要求，大力推进简政放权，放出活力、管出公平、服出效率。要相信市场、依靠市场，平衡好各方利益，注重实现监管效能最大化，在调节发展失序时应更多使用市场化手段。
法治化，要求坚持依法监管的原则。社会主义市场经济是法治经济，资本活动要依法进行，资本治理要依法监管。遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展。相关法律法规不健全的要抓紧完善，已有法律法规的要严格执法监管。提倡什么、禁止什么，用法律法规的形式把规则确定下来，从而让市场主体有法可依。法律和制度的生命力在于执行，要严格规范监管行为，公开执法标准，优化工作流程。
国际化，要求对标国际先进水平推动相关领域改革创新。要参考国际成功经验，继续深化“放管服”改革，着眼全球产业前沿，在标准、体制等方面创造有利于市场主体参与国际竞争的大环境，通过国际市场的更深度融合，来发挥资本的生产要素的积极作用。
市场化、法治化、国际化的监管原则通过什么体现？就是党中央多次提到的“红绿灯”。设想一下，行驶在繁忙的街道，川流不息的车辆依靠红绿灯的指挥才能有序通行。当资本行驶在追逐利润的车道上时，也要习惯于抬头观察“红绿灯”、解读其中释放的信号，这个“红绿灯”就是对市场化、法治化、国际化原则的具体呈现。“红绿灯”的实质，是强化法治思维，明确资本边界，纠正社会资源配置上的扭曲，促进高质量发展与分配公平正义。通过事先规则设定，重点划分哪些领域禁止资本进入，哪些领域鼓励资本大展拳脚，更好积极引导资本进入“应作为”的领域，释放市场活力，充分发挥资本的积极作用。
亮“绿灯”，关键是一视同仁。理论和实证研究均表明，政府很难代替资本判断什么行业值得投资。中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员曾铮认为，如果把“绿灯”视为市场准入条件，那么必须明确规则，让资本知道自己该不该参与。“绿灯”管理还应该是过程式的治理，要对企业的经营过程进行合规管理，不能事后以罚代管，对一部分重点企业可建立名单制，进行常态监测和定期监督。
亮“红灯”，则需要明确底线。这些规则和底线应当通过法律法规、负面清单的形式来体现。有专家建议，在教育、医疗、文化、公共体育、养老等公共服务领域，应逐步建立负面清单，明确禁止进入和有条件进入的范围。
不管“红绿灯”如何设置，其最终效果是要让市场主体拥有更加稳定的预期，让资本知道哪里能去、哪里不能去，避免超速、轧车道等违规行为。
资本像流水，不眠不休。对资本来说，中国是一片蕴含着无限可能的沃土。中国经济的高质量发展图景，将继续对全球资源具有强大的吸引力。当前，在推出一系列监管新规之后，还要注重解决制约市场竞争的各种障碍，以刺激社会资本创新活力和生产率增长。在社会主义市场经济条件下，政府为各类资本发展营造更加有利的市场环境和法治环境，各类资本持续推动经济社会发展，而一个发展壮大的中国市场又将为资本提供发展和创造利润的新空间。资本与监管之间的这一良性互动的关系，值得期待。
来源：经济日报 作者：本报调研组 调研组成员：牛瑾、畲颖、陈果静、郭子源
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