——依法盘活专项债限额空间
今年以来，专项债靠前发力，更好发挥扩大有效投资作用。
发行使用速度快。财政部最新数据显示，今年1至7月，全国地方政府新增专项债券已累计发行3．47万亿元，用于项目建设的专项债券额度已基本发行完毕。主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等党中央、国务院确定的重点领域。
拉动投资效果明显。今年1至7月，各地已安排超过2500亿元专项债券资金，用作铁路、收费公路、干线机场等重大项目资本金，积极发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。国家统计局最新数据显示，1至7月，基础设施投资同比增长7．4％，高于全国固定资产投资增速1．7个百分点，且连续三个月加快。
着力扩需求稳经济，8月19日国常会对依法盘活地方专项债限额空间作出新的部署。
在中国国际期货股份有限公司高级研究员汤林闽看来，“依法盘活地方专项债限额空间”是财政政策继续实现稳经济功效的重要发力点。他对《经济参考报》记者表示，初步测算，截至7月底，剩余的地方政府专项债限额空间还有近1．5万亿元的额度。盘活专项债限额空间的政策效果，主要取决于政策如何部署实施。建议尽快部署和落实，确定最优专项债规模总量和各省额度，幷进一步优化专项债资金使用方向和效率，以最大化政策效果。
粤开证券研究院院长罗志恒表示，财政政策在稳定消费、提振投资等领域将发挥重要作用。在他看来，用好专项债存量限额能够适当缓解部分地区财政压力以及推动基建的能力，不过考虑到2021年年末各地专项债的限额与余额之差的地域分布不太均衡的特点以及各地对专项债的需求度不一，因此完全发挥出作用仍要在项目储备、筛选上下功夫。
财政部有关负责人表示，下一步，将坚决落实中央政治局会议精神，指导地方用好政府专项债券资金，充分利用近期地方政府债券发行规模相对较小的窗口期，完成2022年新增专项债券发行收尾工作。加快专项债券资金使用，按照“零容忍”的要求，督促地方加快专项债券项目管理，切实防范专项债券风险。同时，研究指导地方用足用好专项债务限额，依法盘活债务限额空间，发挥有效投资作用。 |
